“剩下多少，减贫多少”

科技扶贫使大通回族土族自治县景阳镇后山村蕨麻种植产业化。

北京优我乐朱琳老师给村民讲解电商知识。西宁市农牧和扶贫开发局供图　

国际农发非农生计培训——烹饪。西宁市农牧和扶贫开发局供图　　

贫困户在采摘枸杞芽茶。西宁市农牧和扶贫开发局供图

　　西宁，西陲安宁之地，夏都美誉，历史古城。同样有着贫困的烙印，市属三个县均戴着贫困县“帽子”——截至2017年末，全市还有150个贫困村、1.45万贫困人口未脱贫，这部分贫困村和贫困人口是贫中之贫、坚中之坚，是“越往后越难啃的硬骨头”。

　　作为西部欠发达地区，扶贫开发始终是西宁的头等大事。今年，西宁市将目标锁定剩下贫困村和贫困人口，举全市之力加快推进脱贫攻坚，用心、用情、用力，倾情书写脱贫攻坚的西宁样本！

　　换言之，今年，西宁市将以“不破楼兰终不还”的决心和信心，确保剩下的1.45万贫困人口脱贫、150个贫困村退出，大通、湟中、湟源三县达到贫困县“摘帽”标准。

　　市委市政府非常明确，西宁作为省会城市，有责任、有义务先于全省确定的脱贫时限，实现整体稳定脱贫。面对剩下的“贫中之贫”“困中之困”西宁市将如何迎考？

　　责任在肩，工作在心

　　“更加注重脱贫质量，更加注重增强贫困群众获得感，更加注重精准帮扶稳定脱贫，更加注重开发式与保障性扶贫并重方面精准发力，站在崭新起点再出发”。面对剩下的“硬骨头”，西宁市以“四个更加”作为打好这场硬仗的衡量标准。

　　“依托土地资源，结合白石头村依山傍水的优势，大力发展特色种植养殖业，让贫困群众在自己家门口打工挣钱的同时还能掌握一项新技能，这样的话，以后工作队撤了，我也不怕群众会返贫。”湟中县上新庄镇白石头村第一书记鄂香兰说。

　　走进西宁市的三县农村，倾听贫困户的致富故事，一句句朴素的话语满含幸福、激动、期待，饱含对党和政府的感激之情，也饱含着对未来美好生活的干劲和信心。

　　站在时代新起点，西宁围绕以“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求，把打赢脱贫攻坚战作为核心任务，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务，作为乡村振兴的核心任务，统筹安排、督导落实，切实将脱贫攻坚这项“第一民生工程”扛在肩上，放在心上，落实在行动上。

　　责任压得实，方能行得远。今年，西宁市严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，继续落实市县乡村四级书记抓扶贫的责任体系，压紧压实各级脱贫攻坚责任，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

　　同时，细化分解年度脱贫攻坚目标任务，市、县、乡、村逐级签订2018年脱贫攻坚责任书，建立完善横向到边、纵向到底的责任体系。

　　定位施策，务求精准

　　“一户一法”“一村一策”，西宁市因地制宜培育产业项目，通过扶贫龙头企业的带动作用、专业合作社的协同服务作用、能人大户的引导激励作用、科技人员的智力支持作用，走出了一条培育壮大特色富民产业、带动当地低收入农民脱贫增收的精准“滴灌”脱贫路。

　　面对剩下的贫中之贫，困中之困，西宁市瞄准贫困人口需求，精准谋划“五批八策”脱贫攻坚行动计划，制定贫困人口稳定脱贫路径，14593名贫困人口分类施策。

　　冲刺之年，西宁市积极探索脱贫攻坚新思路、新机制，一系列惠民政策密集出台，一系列有效举措相继实施，一个个解开贫困之锁的项目、工程次第展开。

　　14593个贫困人口中已有1202人安排生态公益管护岗位上岗，在保持1202个生态管护岗位不减少的基础上，积极争取新增生态公益管护岗位，助力贫困人口就业脱贫。

　　开展3000人短期技能培训，落实579人职业教育补助，对400名左右新增大学生和885名在校大学生教育扶贫全程救助；促进3202人转移就业实现增收脱贫。

　　5000人通过落实医疗救助减轻就医负担；3910人通过低保兜底保障脱贫……

　　大通县向化藏族乡将军沟村是扭住精准，因村施策的一个典型。

　　全村依托林业资源丰富的现实，在大力发展林下经济的基础上，引入外资发展中藏药材种植，形成了以林下鸡养殖、中藏药材种植为主的“双模式”增收产业链。成立了大通县益民种养林业专业合作社，通过登记注册“将军沟”土鸡产品商标，发挥品牌效应，打开了土鸡和土鸡蛋销路。同时，发展乡村旅游业，如今村民生活越过越好。

　　强化前期，加快建设

　　做好2017年度搬迁项目收尾工作，把工作重心从“搬得出”向“稳得住”转移，确保搬迁农户稳得住、能致富，融入新环境、建设新家园。

　　加快8个村的旅游扶贫项目的启动实施，持续强化现有乡村旅游扶贫项目建设及管理，持续发挥乡村旅游对贫困村基础设施建设、贫困人口多渠道增收的拉动作用……

　　春天是耕耘的季节，从一开年，西宁市三县就进入紧张的“备考”模式。

　　今年年初，按照贫困村退出六条标准，西宁市及早谋划退出贫困村补短板项目，三县对150个贫困村全面摸排，逐村理清了在交通、水利、电力、卫生室、村级综合办公服务中心建设等方面存在的短板，确定了项目建设内容，估算了项目投资。这些细致扎实的前期工作为今年项目开个建设奠定了良好的基础。

　　“你们看，前面这片空地上我们将建设一个30兆瓦的光伏发电基地，光伏发电站一旦投入运营后，贫困户将每年从中获益，并且可以受益25年。”湟中县扶贫办副主任马生忠说，“这也是推进乡村振兴战略，壮大村集体经济的一项具体举措。”

　　据悉，目前，西宁市三县正在抓紧做好年度村级集体经济发展、旅游扶贫、光伏扶贫、东西扶贫协作、行业扶贫等项目的选择、审查论证、方案批复和公示公告等工作，力争4月份全面开工建设。