民生阳光洒满高原大地

“扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理”，是习近平总书记视察我省期间提出的重大要求。民生工作，既是领袖的牵挂，更是群众的期盼。

一切为了人民。我省发展底子薄弱，贫困人口和贫困面占比都比较高，保障和改善民生任务艰巨、责任重大。

牢记习近平总书记的殷殷嘱托，我省立足底子薄、基础差的省情实际，践行以人民为中心的发展思想，以小财政办大民生，让各族群众在改革发展稳定中有了更多的获得感。

一年多以来，我省坚持以人民为中心的发展思想，始终把民生疾苦放在心上，着力解决群众最关心的扶贫脱贫、增加收入、医疗健康、教育公平、稳控物价、社会治理、安全稳定等问题，让高原各族群众过上更加幸福美好的生活。

一年多以来，我省把脱贫攻坚作为第一民生来抓，让干部沉下去，使工作实起来，补齐认识、感情、能力、作风上的短板。聚焦深度贫困地区，加大政策资金投入力度，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，易地搬迁取得了实效，5年累计减贫人口近百万。

一年多以来，我省坚持发展为了人民，全省75%左右的财政支出用于民生事业，民生保障正在从低水平广覆盖向基本公共服务均等化迈进，人民群众获得感明显增强……

从件件实事得实惠，各族人民俱欢颜

以办好民生10件实事为抓手，我省坚持以人民为中心的发展思想，把群众冷暖牢记心头，用一笔笔投入、一项项民生工程，让全省各族人民切实享受到改革发展带来的种种实惠。

抓好就业这个民生之本，让更多的人有业可就——我省实施就业优先战略，积极开展就业招聘互动、援助活动、专项行动，城镇登记失业率控制在3.1%左右，高校毕业生就业率达到89%;落实完善城镇职工调资增资、最低工资政策，狠抓劳动力技能培训，打造提升拉面经济、枸杞采摘等劳务品牌，打好促进就业组合拳。城镇居民可支配收入增长9%，农民工工资清欠率达到98%。

办好人民满意的教育，让贫困学生有学可上——目前，我省全面完成“两基”攻坚、中小学校舍安全工程和标准化建设，落实乡村教师生活补助、完善异地办学奖补政策，义务教育全面改薄、控辍保学工程稳步推进;职普融通、中高衔接的职教体系“立交桥”基本形成，中职教育就业率达95%以上，我省成为全国第二个实施中职全日制在校生免费教育的省份;15年免费教育政策持续实施，对“建档立卡”的贫困家庭子女实施精准帮扶，确保贫困家庭学生不因贫失学。

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障方针，让人人生活有保障——通过加大城乡社保统筹力度，我省继续提高企业退休人员和城乡居民基本养老金水平，推动被征地农民、宗教教职人员参保工作，及时将企业下岗失业人员纳入社保范围，在全国率先实现城乡居民养老保险制度统一和全覆盖。截至目前，城乡居民基础养老金增加到140元，城乡居民医疗保险筹资标准提高到610元，失业保险金标准提高到1070元。

注重医疗、医药、医保联动，让看病不再难、贵、远——我省突出公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、医保支付方式改革三项任务，率先实现跨省异地就医直接结算。公立医院药品加成全面取消，城镇职工、城乡居民医保实现全覆盖，城乡居民医保筹资标准提高到680元。全省有7成以上的住户距离基层卫生组织的路程在1公里之内，分级诊疗初见成效，基层卫生机构服务利用率上升，“10分钟医疗卫生服务圈”基本形成。

交通实施大项目，群众出行更便捷——全面建成花石峡至久治高速公路;祁连机场、格尔木机场改扩建工程竣工;加快格库铁路建设和西宁机场三期扩建;开工建设西成铁路、曹家堡铁路物流基地、格尔木铁路交通枢纽等重点工程;启动环西宁市交通路网体系升级改造，加大西宁城市轨道交通1号线前期工作力度，继续实施“畅通西宁”工程。

此外，一年多以来，我省居者有其屋进一步实现，5.6万户棚户区改造和6万户农牧区危旧房改造项目得以实施;公共安全水平巩固提升，食品药品和安全生产形势平稳，重特大事故得到有效遏制……随着民生福祉水平的持续提升，各族群众的幸福感不断增强。

殚精竭虑，打赢脱贫摘帽攻坚战

脱贫攻坚是全面建成小康社会最硬的一仗，也是保障和改善民生道路上的关键一仗。一年多以来，省委省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全省之力，高姿态推进。

去年底，全省共完成11.6万贫困人口脱贫、404个贫困村退出、6个贫困县(行委)摘帽任务。今年，全省还将实现11个贫困县摘帽、500个贫困村退出、14万贫困人口脱贫的目标。

由于许多贫困地区自然条件严酷，经济基础薄弱，扶贫开发的难度大，返贫率高，我省的脱贫任务异常艰巨，成绩饱含汗水。

一年多以来，在脱贫攻坚战一线战场，全省建立了各级领导干部联系点1310个，“指挥员”靠前指挥，“尖兵”下沉一线，一天又一天的苦干，使贫困地区发生了翻天覆地的变化。

海东市互助县班彦村，是习近平总书记冒雨视察过的一个贫困村。今天的班彦村，村民们全部搬入了新居，日子过得红红火火。而过去，大家住在大山里，忍受着土坯房和恶劣的环境。“看看我们的新家，感觉像做梦一样。从来没想到还能过上城里人的生活，住大房子，有卫生间，能洗澡，还有自来水和天然气。”班彦村村民吕有荣说。

人居环境改善的同时，班彦的村致富门路不断拓宽。村里确定了八眉猪养殖、特色种植、资产收益、生态补偿、光伏扶贫、转移就业等多项脱贫措施。贫困户吕双神保原先找不到致富门路，生活贫困，搬到新村后在产业资金的扶持下，养了13头八眉猪，还在农闲时外出务工3个月，务工收入6000元，今年能够实现脱贫。

班彦村的变化，还在于群众转变了观念、增强了信心。农闲时节扎堆聊天、晒太阳，等着政府送“温暖”的现象不见了，每一名群众都考虑的是如何靠双手致富。

贫困户吕有金，始终记着总书记来他家时对他的期望，今年在通过酩馏酒酿造、销售实现3万元收入后，又贷了7万元互助资金开办农家乐，脱贫致富信心百倍。

以班彦村为缩影，全省各地抓住贫困地区的痛点精准施策，全面推进各类脱贫工程，各地瞄准贫困村、贫困户，对症下药，使贫困地区人居环境发生巨变，产业扶贫有声有色，贫困群众观念转变明显。

西宁市通过打造“乡趣卡阳”“花海农庄”“稻草人”等乡村旅游品牌，大幅增加了贫困人口收入;海西蒙古族藏族自治州顺利实现了贫困人口全部清零的目标，并为全州6122名已脱贫人口购买“脱贫保”，同时落实110.9亿元金融扶贫贷款，推动农牧区发展实现质的跨越;民和回族土族自治县与阿里巴巴集团签约农村淘宝项目，建成67个农村电商服务站;海晏县金滩乡推出“能人议事会”作法，以政策支持“能人”、 “能人”结对贫困户、贫困户分配捆绑务工的“自律+他律”机制，激励贫困人口在党的扶持政策下通过自己的辛勤劳动摆脱贫困。

实干者强。一年多来，我省在脱贫攻坚啃硬骨头的道路上，殚精竭虑，稳健前行，各贫困地区都找到了自己的发展之路，贫困群众树立了坚定信心，脱贫目标正在如期完成。

重点倾斜，藏区发展不掉队

青海是除西藏以外最大的藏族聚居区，全国10个藏族自治州中6个在青海，藏区面积占全省面积的98%，藏区在我省的地位和意义不言而喻。一年多来，我省高度重视藏区发展，一项项民生政策向藏区倾斜，确保藏区发展不掉队。

长江源村，位于格尔木市唯一的藏区——唐古拉山镇，是一个典型的藏族村。一年多来，该村发生了许多喜人的变化。这里建起了扶贫宾馆、集贸市场、长江源村牛羊育肥基地，每户可增收2439元。

同时，在长江源村先后投入3000多万元新建了村大门、文化长廊，改造了排水管网，实施了道路硬化，协调电力部门对电路改造升级，天然气入户工程也将实施。此外，政府部门为村里的年轻人免费开展了挖掘机、手工编织等技能培训2000多人(次)，使群众学会了技术，增加了致富渠道。

“如果没有那么多好政策，像阳光一样照耀到‘这里’，单靠我们自己的力量，是不可能发展到今天这个水平的。”长江源村老支书更尕南杰说。

就像老支书说的一样，一年多来，我省藏区享受着从政策到资金，从人力到物力的强力发展支撑，藏区建设不断提速。

交通，曾是制约藏区发展的一个瓶颈，但如今，这种约束正在被打破。以黄南藏族自治州河南蒙古族自治县为例，仅去年一年，全县就有16个贫困村实施了全覆盖的通畅工程，群众出行更加便利。再放大看，目前，我省藏区综合交通运输体系已初步形成。

一年多来，祁连机场和格尔木机场改扩建工程相继竣工;格敦铁路、格库铁路、青藏铁路格拉段扩能改造工程加快推进;以西宁为中心连接藏区6州的高速公路骨架基本形成，基本实现藏区州府与省会通高速公路(含一级公路)、二级以上公路通县区。注目我省藏区建设的其它方面，成果同样喜人。

一年多来，我省藏区城镇化水平不断提升。目前，藏区城镇化率达50.3%;16个美丽城镇、300个高原美丽乡村建设年度任务将全面完成;共和、同仁等5县撤县建市前期工作正在积极推进。

一年多来，我省组织实施了州级中心医院、藏医院、县中藏医院、县计划生育服务站、乡镇卫生院、村卫生室等一批藏区卫生基础设施建设项目，建立了疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急救治体系，藏区卫生医疗服务能力显著提高。

一年多来，我省藏区教育水平不断提高。六州藏区中小学基础设施、仪器设备、教育信息化等配置基本达到全省标准化学校建设要求，去年藏区6州义务教育巩固率达到了93.32%。

据统计，2016年，城镇常住居民人均可支配收入27335元，增长9.0%;农村常住居民人均可支配收入8519元，增长9.6%，今年同样保持了增长势头。今天的我省藏区，基础设施和城乡面貌进一步改善，公共服务均衡覆盖，各族人民生活水平显著提高，一片欣欣向荣的大好局面。

团结稳定，和谐建设得民心

我省是一个多民族地区，民族团结与社会综合治理，同样和民生息息相关。只有各民族之间和睦相处，社会平安、稳定，各族人民才能安居乐业，经济社会才能稳步发展。

“从人口小省向民族团结大省转变”，我省沿着这个思路，一年多以来，不断深化民族团结进步事业。“民族团结山歌响，友谊花朵满园香;情深好比鱼和水，同上新阶奔小康。”如歌所唱，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系日益牢固。

一年多来，全省共打造民族团结教育基地16个，村社、学校等示范点335个;打造黄南热贡艺术、果洛格萨尔等文化品牌，举办玉树赛马节、海南国际射箭精英赛等大型群众性文化活动35次;完成电影《德令哈之夜》、《天幕》，藏戏《松赞干布》、歌舞剧《彩虹儿女》、图书《湟鱼》等反映青海历史人文特色的作品数十部;各民族间的融合交流越来越广泛，了解愈来愈深入，感情越来越深厚。

西宁市城西区香格里拉社区，居住着藏族、蒙古族、回族、满族、土族、撒拉族、壮族、苗族等少数民族居民，民族团结的暖心故事数不胜数。居民李昌民晨练广场碰到了藏族老人叶巴，看到老人牙痛难忍，主动用藏语询问需不需要帮助，老人说去医院沟通起来不方便，也不知道哪家医院好，李昌民便主动带老人去了医院……此外，像藏族阿妈帮邻居家的孩子缝书包这样的事，更是时常发生，构成了民族团结的生动画面。

群众看社会，首先看平安。平安，是人民群众的基本需求。一年多以来，我省紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大任务，不断提高社会治理常态化、社会化、法治化、信息化水平，走出了一条具有我省特色的社会治理创新之路。

一年多以来，按照条块结合、系统推进的思路，我省推动“平安细胞”向深度延伸、广度拓展，全省县(市、区)、乡镇(街道)的平安创建率达98%以上。针对影响群众安全感的突出治安问题，先后组织开展了“打黑除恶”、打击盗抢骗、电信网络诈骗专项整治、“缉枪治爆”、护校安园等一系列专项行动，有力维护了社会大局的持续平安稳定。

基层不强，防不胜防。青海探索建立城镇、农村、牧区“三种类型”多种层级的基层社会治理模式，着力推动网格化管理向农村牧区、乡镇社区延伸。今年3月份，海南藏族自治州三级联动发力，经过耐心调解处理，贵德县新街乡与贵南县过马营镇之间长达20余年之久的边界争议彻底解决。

推行“村警”工作制度是我省破解基层社会治安综合治理突出问题的创新举措。目前，全省共招录“村警”4000余人，协助调解矛盾纠纷上万起，补齐了农牧区治安短板。海北藏族自治州门源回族自治县旱台派出所所长马文昆说：“村警具有人熟、地熟、情况熟的优势，平时组织村社治安积极分子，开展治安防范等工作。在协助民警办案的同时，也会开展邻里矛盾的调解。同时，还承担帮助村民办事的服务职能，对减少矛盾维护稳定发挥了巨大作用。”

“牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦、敢于开拓、勇于担当，多干让人民满意的实事。”今年年初，省委、省政府向全省各族群众作出庄严承诺。

牢记习近平总书记的嘱托，为了全省580多万各族人民，我省用实干加巧干，换来一件件民生实事的落实，扶贫攻坚的阶段性胜利，藏区发展的日新月异，各族人民的紧密团结，以及社会治理的平安和顺。大美青海沐浴着民生阳光，变得更加风光旖旎，灿烂动人。