利剑高悬常震慑 奋楫笃行续新篇 ——2023年省委巡视工作综述

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，青海省委巡视机构深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党的二十大作出的“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”战略部署，坚持稳中求进、守正创新，纵深推进巡视工作高质量发展，巡视的震慑力、穿透力进一步增强，为推动党中央重大决策部署和省委工作要求落地落实提供坚强保障。

　　高位推动落实——

　　巡视利剑磨得更光更亮

　　十年磨一剑，百炼霜刃寒。以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，作出一系列新部署，引领新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新。

　　省委紧跟党中央步伐，坚定不移深化政治巡视，始终保持巡视工作正确政治方向。2023年，省委常委会会议5次、书记专题会议2次研究部署巡视工作、听取巡视情况汇报，对巡视发现的重大问题和问题线索提出处置意见。省委主要领导亲自谋划部署、亲自推动落实，16次对巡视工作作出专门批示要求。省委巡视工作领导小组靠前谋划指导、精心组织实施，推动巡视工作不断向深拓展、向专发力、向下延伸。

　　在一届任期内，实现对所管理的地方、部门、企事业单位党组织巡视全覆盖，是党章规定的政治任务。一年来，省委加强统筹谋划和整体部署，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，深化“州县同步巡视、一体研判”，实现对海东、海南、黄南、玉树等4个市（州）及所属县（市、区）巡视全覆盖，发现问题2119个，移交问题线索170件，深入揭示了一些地方存在的突出问题，有力传导了严的基调强烈信号，推动解决了一批影响党中央和省委决策部署落地的堵点卡点。

　　加强对“一把手”的巡视监督，是省委推动政治监督具体化精准化常态化的一项有效举措。巡视组重点对被巡视党组织主要负责人履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况进行监督，并形成“一把手”情况反映材料，为省委加强干部监督管理使用提供依据。

　　一项项举措、一个个数据，体现了省委抓全面从严治党坚定不移的政治态度。

　　锚定“国之大者”——

　　坚定不移深化政治巡视

　　巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是“两个维护”。习近平总书记强调，政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党的集中统一领导的有力举措。

　　党中央决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里。从抓好“四地”建设，到保护生态环境；从做好民族工作，到推进乡村振兴……省委巡视工作自觉把政治监督融入到重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实中，加大对政策措施执行情况的监督检查力度，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。

　　积极探索开展“护航生态文明高地建设”专项巡视，集中利用三年时间，采取先地区、后部门、再“回头看”的方式，分步分层对三江源地区和相关省直主管部门开展专项巡视，以巡视监督护航全省生态文明高地建设。2023年已完成对三江源地区涉及的4个州及所属21个县（市）的专项巡视全覆盖，发现落实生态文明建设政治责任、执行生态环保政策规定、草原林地湿地生态保护等12个方面126个问题。

　　紧盯湟水河沿线城镇污水处理有关问题开展机动巡视，推动查处了一批失职渎职问题和严重违纪违法问题，立案20人，其中留置13人，开除党籍及公职5人，移送司法机关11人，形成强有力震慑。

　　聚焦党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大决策部署的贯彻落实，采取“常规+专项”的方式，对县（市）开展常规巡视时，同步对18个乡村振兴重点县开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专项巡视。

　　找准服务产业“四地”建设的着力点加强监督，发现和推动解决了一些地区和领导干部思想认识还不够高、统筹谋划部署还不够到位、落实重点任务还不够有力等方面的问题。

　　围绕创建“民族团结进步示范省”的目标任务，把加强对学习贯彻党的民族宗教政策、铸牢中华民族共同体意识等情况的监督，贯穿到对每个地区、部门、单位的巡视之中，不断巩固深化民族团结进步创建成果。

　　从严抓实整改——

　　以整改实效彰显利剑作用

　　整改是巡视工作的关键环节，是巡视成效的集中体现，直接决定着政治巡视的实际效果。习近平总书记多次强调，巡视发现问题不整改还不如不巡视，整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。

　　2023年，省委把抓好巡视整改作为深化政治巡视、提高监督质效的重要环节来抓，省委常委会会议和省委书记专题会议研究巡视整改工作、听取巡视整改情况汇报，出台深入推进巡视整改的八项工作措施，强化压力传导，推动巡视整改工作往深里走、往实里落。特别是省委书记陈刚同志多次在会议上对抓好整改提出明确要求，强调要从省委常委会班子、省委常委会组成人员做起，把巡视整改作为重大政治任务，主动加强对分管领域巡视整改工作的领导、检查、督促，推动形成以上率下、上下联动抓整改的强大合力。

　　坚持巡视整改从反馈抓起，采取集中反馈和“一对一”反馈相结合。省委巡视工作领导小组召开集中反馈会议，通报巡视发现的问题，提出整改要求。特别是对问题较多的地区党委、纪委主要负责同志进行约谈。省委巡视组面对面向被巡视党组织领导班子和“一把手”反馈巡视情况，一针见血指出问题，让被巡视党组织领导班子和领导干部感受到压力和震慑。

　　强化整改日常监督。省纪委监委切实加强对整改情况的跟进监督，对推进整改不力的循化、化隆、久治等3个县和海南州2个州直部门在全省通报；牵头对十四届省委第一轮巡视整改成效进行抽查评估。省委组织部结合自身职责，督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改，对突出问题组织开展集中整治或专项治理。

　　深化巡视成果运用。针对巡视中发现的一些普遍性、系统性问题，移交有关地方党委政府、职能部门，督促加强调查研究、提出改进措施，推动源头治理、堵塞漏洞，切实达到巡视监督一次、建章立制一批、系统治理一域的良好效果。

　　截至目前，十四届省委第一、二轮巡视反馈的问题分别整改98%、87%，给予党纪政务处分和诫勉谈话138人，收缴违规资金2174万元。

　　深化联动贯通——

　　形成“一盘棋”的监督合力

　　加强上下联动、促进与各类监督贯通融合，是党的二十大以来巡视工作深化发展的突出特点，也是巡视巡察立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的有力举措。习近平总书记强调，要发挥巡视综合监督作用，深化上下联动、贯通融合，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋。

　　2023年，省委充分发挥巡视监督平台作用，积极探索统筹监督力量、整合监督资源、共享监督成果的有效途径，促进各类监督更加系统集成、协同高效，形成监督整体合力。

　　充分发挥巡视巡察系统作用和组织优势。2023年，省委统筹省、市（州）、县（市、区）巡视巡察力量，对省市县三级卫生健康行政部门、11家省级三甲医院及市县公立医院、乡镇（街道）卫生院进行联动巡视巡察，共发现问题4047个，移交问题线索191件。通过上下联动，巡视把住了“面”、巡察盯住了“点”，点面结合拓宽了监督范围，增强了系统治理实效，实现了1+1>2的效果。

　　从体制机制上探索破解“基层监督难”问题。2023年，省委对海东、海南、黄南、玉树等市州纪委监委机关、市州委组织部提级巡视。统筹海东、海西、海北等3个市州，对权力大、资金多且同级难以巡透的9个市州直部门开展交叉巡察；指导海南州统筹州县两级巡察力量，对自然资源、住建系统开展“一体”巡察。全年市县两级对1026个党组织进行巡察，延伸巡察村（社区）1381个，发现问题1.8万个，移交问题线索408件。

　　充分发挥巡视由党委直接组织开展的制度优势和撬动效应。持续深化巡视与纪检监察、组织、审计、财政等其他监督的贯通协调，促进各类监督更加系统集成、协同高效。特别是针对生态领域专业性强的实际，加强与生态环保等部门的协调联动；针对地区工程项目多的实际，抽调投资评审、项目监测、工程造价等专业力量，组成专项检查小组，协助各巡视组开展工作，切实提高发现问题的精准度和针对性。

　　巡视是党内监督与群众监督的有机结合。一方面，坚持“开门”搞巡视，通过建立“码上巡”“微信举报平台”，进一步拓宽群众参与巡视的路径和渠道。十四届省委第四轮巡视期间共收到各类信访举报3029件（次），仅一轮的信访量就是十三届省委巡视信访总量的2.7倍。另一方面，坚持人民立场，群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，不动产权证办证难、拖欠农民工工资等“急难愁盼”问题得到了解决，切实增强了群众获得感。

　　“立足新时代新征程，省委巡视机构将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央决策部署，以贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》为契机，以彻底的自我革命精神深化政治巡视，一刻不停推动新时代新征程全省全面从严治党向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化青海新篇章提供坚强保障。”省委巡视办主要负责人介绍说。（通讯员 青 巡）