以能力建设助推供水事业高质量发展

　　人勤春来早 虎啸开新局。

　　新春伊始，全市能力建设推进会顺利召开，市委以能力建设开局起步，吹响了奋战全年工作的号角。西宁供水集团正以感恩奋进、拼搏赶超的闯劲，热火朝天的投入到推动供水事业高质量发展的新征程中。真情服务，水润万家，供水工作将迎来一个又一个的崭新发展历程。

　　2022年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，也是全面实施“十四五”规划关键之年，更是西宁供水集团改革发展的攻坚之年，以“跳起来摘桃子，跑起来追标兵”的精神，奋力谱写着新时代的供水新篇章。

　　聚焦提升能力建设，推动供水事业高质量发展。

　　一是坚持把加强理论武装作为首要任务，把提升政治“三力”作为价值追求，把学习贯彻全市能力建设会精神与巩固拓展党史学习教育成果结合起来，分级分类建立学习培训机制，分阶段开展专题学习、教育培训，教育引导党员干部职工深入领会“两个确立”的决定性意义，持续筑牢企业发展的“根”和“魂”。二是聚焦供水生产输配全流程管控及供水服务全要素保障，深入推进“基本业务+”建设，通过举办“业务大讲堂”、岗位练兵、技能比武等活动，促进广大干部职工转变工作作风、提升业务能力，建设一支能力过硬、实干担当、拼搏进取的供水队伍。三是对标对表国内一流供水企业运营、管理及发展模式，坚持学先进、赶先进、做先进，深入推进党建与生产经营深度融合、信息化与业务工作深度融合，围绕“人、财、物”集约化管理和信息化建设，在提能力中谋求新发展，在提能力中寻求新突破，在提能力中力求新时效，努力推动企业治理体系和治理能力现代化发展。四是为提升水厂干部职工的专业技术能力，实践动手能力，培养一批能干会干善干的供水行业的行家里手。第七水厂建设了创新实训室，将水厂工艺、机电技术、自控技术、网络技术等水处理所必不可少的技术通过可视、可操作、可创新的方式融入到实训室中，为干部职工提供学习实践创新一体化平台，目前已初见成效。

　　聚焦国有资产保值增值，提高企业运营效能。

　　供水集团作为城市建设的重要基础设施行业，是城市生产和人民生活不可缺少的基本物质条件和城市经济发展的重要保证。不断加强国有资产管理，提高国有资产运营效益，促进国有资产保值增值，形成可持续发展是国有企业今后工作的方向。一是针对供水项目建设投资较多，固定资产体量大、种类多、金额大等问题。今后需要充分对项目建设投资的可行性论证，寻求最佳决策方案，避免低效、无效投资。同时避免“重购置、轻管理”的思想，最大限度发挥资产使用效益，实现资产最经济、最合理、最有效的配置和流动。二是随着新形势和新业务的发展，在加强相关政策法规学习的同时，要不断完善“规范经营行为、夯实管理基础、防范经营风险”的内部控制建设。通过健全组织体系、规范修订流程、明确管理责任、强化监督考核等措施，不断推动和促进内控制度的落地实施。三是将公司的技术、资金、经验等资源要素，扩散到其它相关领域或非相关领域，并通过多元化发展，以寻求新的利润增长点，打破我公司目前经营业务范围的局限性和供水主业成长性不足的问题，逐步实现企业经济效益的提升和可持续发展，最终达到国有资产保值增值的目标。

　　聚焦供水项目规划建设，全面推进建设进度。

　　西宁供水集团积极推进规划建设“大甲方”协调联动机制，加强从项目立项到设计、施工、监理、验收各个环节的牵头抓总作用，建立健全了各环节之间的监督制约，形成了可行、高效的运行机制。一是由于目前项目区供水管网老化严重，为了使有限的水资源得到合理、健康和充分利用，今年实施了西宁市城区老旧供水管网隐患治理工程。该项目的实施将极大地改善目前城市给水管道的不良状况，也可以大大改善居民的饮用水质量。二是由于目前多巴新城供水设施已不能满足多巴新城的建设需要，为了确保西宁市西部区域供水能力满足全社会用水需求，实施了西宁市西部区域供水管网建设工程。该项目的实施将为实现多巴新城安全可靠供水打下坚实的基础。三是随着南川片区建设规模的不断扩大，用水需求将不断增长，加快建设南川片区供水保障体系的任务十分紧迫。为缓解南部片区缺水问题，正在加快实施南川片区一期工程及南川片区二三期供水管网改造工程。截止目前，南川片区一期工程中海南路加压站、澜沧江大街加压站工程建设以基本完成。届时，将进一步解决南部片区水源短缺、水量不足、管网滞后等问题。四是为确保西宁市南川地区和多巴地区水厂建设顺利推进，提高城市供水保障能力，以《西宁市“十四五”规划发展纲要》为指导，并借鉴先进城市水厂建设及运营模式，起草制定了《西宁市新建水厂工作方案》，并积极配合相关单位完成了新建水厂前期调研、选址、初步方案确定等工作，水资源论证工作也在同步推进中，于2023年正式投入运营。

　　聚焦信息化建设，稳步推进高度覆盖和深度融合。

　　2022年，在圆满完成信息化建设第一个三年行动计划的基础上，制定了《信息化建设覆盖融合推进方案》，初步实现信息化与业务工作的互联融合，信息化改革成效已初步显现。一是为支撑优化营商环境体系建设和户表改造建设工作，提升对外服务水平，我公司搭建了供水微信营业厅等智慧供水业务平台，并已完成了上线运行测试工作。通过信息化手段，我公司目前已初步实现了缴纳水费、用水报装、管线迁改、水表移位等23项用水业务线上办理，形成了让“用户少跑腿，数据多跑路”的供水服务新模式。二是通过优化生产管理平台，完善远程调度、实时监控等功能，提升了利用耗电量等指标进行数据综合分析的能力，并以此合理规划开停泵时间、远程控制生产，实现了对公司海量生产数据、管网数据、影像数据等进行数据化分析及应用的目的。三是为进一步提升精确计量和设备能耗分析水平，我公司在各水厂及市政加压站安装了62台流量计，为优化供水调度方案提供了数据保障。同时，利用DMA分区计量建设，对107个小区的用水进行流量监测，并结合最小夜间流量等技术锁定重点漏损区域，为漏点定位和管网修复提供了保障。

　　聚焦民生热点，持续优化供水服务营商环境。

　　西宁供水集团认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，聚焦群众反映强烈的突出用水问题，主动作为、自我加压、探索创新，推出改革创新的“自选动作”，制定了《“大客服”体系运行机制改革方案》，并以“大客服”体系运行机制改革方案为基础，优化了以客户服务工作为龙头的信息化系统，加强了业务环节的衔接落实，初步形成了“大客服”体系运行机制。一是自觉履行国有企业的社会责任，以用户服务需求为导向靠前站位、主动服务，对市委市政府《西宁市产业链“链长制”工作方案》等10项工作方案中涉及到的42家市级重点企业、150项重点项目相关用水事宜开展调研排查，制定出台了《关于<西宁市产业链“链长制”工作方案>等10项工作方案的贯彻措施》，梳理5条产业链涉及的企业项目135家(项)，市级重点企业42家，重点涉水项目24项，提出具体举措85条，定期每月主动征集用水企业相关诉求，并积极跟进改进措施落实情况。二是对内不断提高工作整体效能，针对责任部门服务工作中出现的问题进行分类、总结、分析，对外及时有效解决用户各类用水问题，推行用水“一站式”报装服务，通过严格管控报装流程各个工作节点的流转时限，截止目前已取消11项报装资料的提供，报装资料由原来的13项变为现在的2项。非工业企业、单位和个人用户报装时限已从原来的15个工作日压缩至13个工作日以内，工业企业及公益性质用户报装时限由15个工作日压缩至8个工作日以内。客服热线多渠道受理用户诉求，了解用户呼声，解决用户问题，办结率100%，群众满意率97.3%。三是以“大客服”体系运行机制改革为契机，积极顺应供水管理及供水模式新变化，不断优化客服热线受理流程及客服工单流转程序，并推行“一单制”办理模式，不断压缩用水事项办理时限，做到主动汇报、积极对接，在好差评评选中力争上游，真正将对客服务流程形成闭环管理。四是根据国家、省、市政府相关文件要求，为进一步优化营商环境，减轻用户负担，提升服务质量。我公司已主动承担用户在供水接户工程中建筑区划红线外的设计、施工、监理等相关费用，降低了用户报装接水成本。

　　聚焦惠民利民，加大户表及二次供水建改力度。

　　由于我市大部分供水用户属于总表制用户，总表制表后供水设施管理维护的主管单位大部分由小区物业承担，由于物业公司管理水平、技术能力的不同，因此导致水费均摊纠纷及频繁停水等问题。为改变现行居民用水计量结算管理方式，实现“抄表到户、服务到户、按户收费”，根据《住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家计生委关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》(建城〔2015〕31号)等国家、省、市文件要求，西宁供水集团积极开展户表改造及二次供水泵房新建改造工作。一是根据《西宁市居民住宅户表改造工作实施方案》要求，对新建住宅给水工程进行技术把关，与建设项目同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，实现了供水企业对新建住宅小区供水设施的统建统管。自开展户表改造工作以来，新建及改造户表用户共计88718户，惠及群众266154人。二是根据《西宁市生活饮用水二次供水管理办法》的规定，对新建居民高层住宅二次供水设施进行施工安装，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。验收合格后由我公司统一负责运行维护和管理。自我公司开展二次供水改造工作以来，新建泵房30座，惠及用户22941户，改造泵房17座，惠及用户10664户。三是自主研发了二次供水泵房高区变压器、软启动器一拖二运行模式、智慧化泵房上位控制系统及“变频无负压+水箱联合供水”等新技术，提升了二次供水自动化应用水平。

　　聚焦企业改革，做好“加减乘除”，顺应现代企业管理制度。

　　一要拓宽改革发展思路，做好国有资产“加法”文章。牢牢抓住西宁城市发展生态优先的鲜明特色，以推动黄河流域生态保护和高质量发展为契机，解放思想观念，适时延伸供水产业链，针对不同消费人群，开展高端饮用水、小区直饮水、桶装水等业务，打造集“水生态、水安全、水生活”等一体化的全生命周期服务，拓展公司业务新渠道，不断寻求新的利润增长点。二要创新企业管理模式，做好机构精简“减法”文章。为满足社会化大生产的客观要求，保障知识经济时代企业改革和创新能力的基础，针对公司机构设置上存在的业务重叠、机构设置繁复等问题，通过深入调研和科学研判，统筹优化企业机构设置，深化管理模式改革，用人民群众对供水服务更高标准的要求倒逼企业管理模式的转变，推动企业管理由粗放低效向集约高效的转变，使公司管理工作更加规范科学，大大提升业务工作效率，从而形成整体运转平稳、高效、有序的运行管理新模式。三要趟出业务外输路子，做好企业发展“乘法”文章。通过与政府相关业务单位沟通协调，争取更多的财政支持、施工手续办理、经营渠道拓宽等帮扶性政策，加快公司改革的横向发展和业务的纵向延伸。同时，对标国内一线发达地区水务企业，以城市供水“一体化”改革和成立“西宁水务投资管理公司”为切入点，发挥供水集团在省内供水行业中的“领头羊”优势，按照做强、做大供水产业的目标，大胆向省内各州地进行资本输出、管理输出、技术输出、业务输出，在帮助州县水司提高供水能力和积极拓宽供水产业链的同时，积累经验及资源，突破区域局限与资源瓶颈，带动全省城镇供水事业发展进步。四要处置企业低效资产，做好高效发展“除法”文章。对辅业子公司逐步进行缩减、剥离或合并，减少无效辅业和子公司法人，有效降低效益低下或亏损经营的子公司对集团造成的负担和发展阻力；对保留的必要辅业和潜能辅业，从管理到经营全面实行市场化运作模式，切实激发辅业活力，真正实现企业瘦身强体、轻装上阵。

　　下一步，西宁供水集团将始终坚持以人民为中心的发展思想，以“生态供水、安全供水、优质供水、智慧供水”为服务宗旨，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面履行城市供水管理等职责，感恩奋进、拼搏赶超，改革创新、服务群众，坚持一张蓝图绘到底，只争朝夕、真抓实干、久久为功、善作善为，广大党员干部职工以能力建设为抓手，科学制定落实措施，合理量化责任内容，逐条分解细化各项任务，逐项推动各项任务落实，不断完善大西宁城市供水保障体系，为现代美丽幸福大西宁建设提供了更加坚实有力的基础保障。