回望过去：成绩斐然 ——2016年全市组织工作综述

　　2016年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，全市组织系统认真贯彻省、市委决策部署，按照全省、全市组织部长会议安排，抓好各项工作落实。在工作重点上突出市县乡领导班子换届、"两学一做"学习教育、扶贫攻坚等大事要事，在工作措施上严格贯彻落实省委组织部的部署要求，紧贴西宁实际，努力开拓创新，各项工作落实精准、实效突出。

　　思想建设成效明显。坚持把"始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致"作为全市组织工作的根本要求，着力推进学习习近平总书记系列重要讲话精神入心入脑、融会贯通。一是扎实开展"两学一做"学习教育。以市委"十条措施"为主要抓手，坚持以上率下、严督实导，层层压实责任，做到支部联点、党员教育、"三张清单"、责任落实全覆盖。特别是精心组织理论研讨、开展手机APP答题积分、抓实"两重温一续写"等活动，推动学习教育抓在日常、严在经常；聚焦问题、立行立改，党支部和党员问题整改率分别完成90.46%、86.13%，全市广大党员"四个意识"明显增强。二是着力强化党员干部教育培训实效。推行"1+X"培训模式，围绕五大发展理念、"四个全面"战略布局和精准扶贫、供给侧结构性改革等主题，系统设置党员干部教育培训内容，构建精品讲座、专题培训、阵地教育、网络学习多层次培训格局。举办党员干部各类培训班51期，培训学员3680余人次。落实领导干部上讲台和述学评学考学制度，引导干部以用促学、学用相长。三是不断推进党内政治生活向基层延伸。按照中央新修订的民主生活会《若干规定》，认真组织开展年度专题民主生活会和组织生活会，规范民主评议党员工作。指导全市各级党组织继续开展处置不合格党员，共处置不合格党员37名。

　　换届工作圆满完成。坚持把换届工作作为推进全面从严治党、严肃党内政治生活的生动实践，把党的领导贯穿始终，以"筑堤守坝"的责任担当，确保工作措施向"三零"目标聚焦。一是层层压实责任，确保执行政策零差错。准确把握换届工作要求，完善工作机制，通过制定换届工作责任追究办法、面对面分析研判形势、派员到一线蹲点指导、扎实开展谈心谈话活动、与所有提名人选特别是差额人选交流沟通等有效举措，确保了换届选举工作的顺利进行。二是加强警示教育，坚持违纪问题零容忍。严格执行"九严禁"纪律要求，认真开展换届"四必训"工作，采取多种形式加强宣传和警示教育；出台《西宁市违反换届纪律责任追究办法》，聘任了25名换届风气监督员进行监督，层层签订承诺书6545份；省市县三级督查组联动发力，认真做好换届每个环节的风险排查，始终保持了换届风清气正。三是严把人选资格，保证组织提名人选零落选。出台《西宁市党代表、人大代表、政协委员推荐提名审核办法(试行)》，切实把好"两代表一委员"审核关，在初始推荐提名阶段共筛除不适宜担任"两代表一委员"的人选136名，确保了人选质量；组织提名的916名市县乡领导班子成员均全票或高票当选，全票率达81%，创历次换届选举新高。

　　选人治吏全面从严。坚持把严的要求贯穿选人用人全过程，从严规范选任程序，提高选贤任能的精准度。一是树立鲜明的选人用人导向。严格按照好干部标准和省委对换届工作的相关要求，切实把政治过硬、品行端正、踏实肯干、善做善成的干部选拔进各级领导班子，树立起鲜明的用人导向；细化并严格执行《领导干部能上能下实施办法》，全市共调整"下"的干部67名，其中，调整不适宜担任现职12名、违纪违法撤职免职11名、问责免职5名、健康原因调整39名；对4名县级领导干部进行"二次甄别考察"，其中调整岗位3名、诫勉谈话1名。二是完善干部监督管理机制。认真落实"四凡四必"和"三审二核二报"要求，开展干部选拔任用审核备查工作，有效防止了带病提拔。领导干部个人有关事项报告实现正科级以上干部全覆盖，并向县区副科级干部延伸。干部档案专项审核工作全面完成。三是强化干部监督问责力度。深入推进领导干部个人事项报告和抽查核实工作，年内抽查核实了442名，如实申报率达92%，对漏报的25名干部提醒谈话、10名干部诫勉谈话，发挥了强有力的警示作用；率先全面完成超职数配备干部整改消化工作，共整改消化103名，其中县级干部21名、科级干部82名。充分运用"12380"举报信息管理系统，受理各类信访举报46件次，办结率100%。

　　基层基础稳步夯实。坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策和整体推进相结合，着力夯实基层基础。一是"三基"建设向问题聚焦。梳理了34项"三基"建设"四年上台阶"重点任务，扎实推进年度各项工作任务，办结"敞开大门抓三基"活动中91条群众最关心、最急需解决的基础性问题。二是党建责任层层压实。在全省率先建立了贯穿全年的党建工作"话、看、评"机制，理清各级党组织书记年度党建责任清单，研发了"西宁党建责任"管理系统，扎实开展市县乡村四级党组织书记和县区组织部长、党(工)委书记党建工作专项述职，通过双向述职、大会点评、民主测评和结果公开，督促各级党组织落实党建责任。三是项目化党建点面结合。立项实施了12个省、市级重点党建项目，"西宁·智慧党建"被评为全省重点党建项目，"党建+电商"聚能脱贫攻坚、院落议事会、区域化党建"五级联动"等项目取得实效。确定了城乡党建一体化"一四N"工作思路，组织实施"城乡党建一体化"项目，特别是首次实施60个村的"阵地增温"项目、80个城市和城镇社区包联共建，成功启动"夏都菜篮"党建联盟，实现城乡党建点线面统筹推进。四是抓党建促脱贫攻坚。重新调整城乡党支部结对帮扶对子，实现"一联双帮三治"全覆盖。建立了市级干部联乡镇、县级干部联村工作机制。严格管理"第一书记"和驻村干部，实行季度考评加通报，先后调换干部60名，召回4名。及时跟进干部关爱具体措施，解决学习工作和生活中的具体问题，让干部下得去、待得住、干得好，切实发挥智力杠杆的撬动作用。五是党建重点任务全面落实。成立专门工作组找回失联党员3620名；制定非公和社会组织集中攻坚十五条措施，开展"攻坚年"和"百日攻坚"活动， "两个覆盖"率大幅提升；狠抓基层党组织按期换届和党员违纪违法处置；采取"关联单位集中整顿"和"五星晋位"的方法整顿转化软弱涣散党组织116个。

　　引智引才实现突破。坚持人才优先理念，不断完善人才工作机制，着力提升人才发展环境。一是不断健全人才服务保障机制。制定出台"十三五"人才发展规划、人才工作目标责任制考核办法，创建"西宁人才"宣传专栏，开启引进人才落户、子女入学"绿色通道"，建成人才公寓28套，营造了良好的人才环境"生态园"。二是想方设法激活人才发展活力。深化人才引育关键环节改革，综合运用牵引指标、资金杠杆、人才项目、市场竞争等机制，有针对性地激活和释放了人才开发活力；广泛开展"风投峰会"等供需对接活动，不断延展智力援宁的长效合作机制，努力用"人才红利"垫高建设幸福西宁的基石。三是加大高端紧缺人才引进力度。全市各级累计投入人才工作经费4800万元，引进、培养中高端人才和创新创业团队162个，完成引智任务120个，其中入选省级"千人计划"37人、入选省级引智项目35人，以绝对优势走在了市州前列。高层次人才引育数量首次突破百位数，资金争取和拨付数量接近千万元，全市人才工作正从适应服务向支撑引领转变转型。

　　创新工作亮点纷呈。坚持"干在实处、走在前列"，着力打造抓得实、立得稳、可复制的工作亮点，为青海党建走在全国前列提供有力支撑。扶贫工作中，探索由民营企业家担任"第一书记"带领群众脱贫取得成功，卡阳党建扶贫受到省委省政府主要领导充分肯定，为全省乃至全国脱贫攻坚行动探索了"卡阳方案"。考核工作中，自主研发的民主测评网络系统在考核工作中发挥了重要作用，得到中组部点名表扬。基层党建中，城乡党建一体化项目、"阵地增温"等工作在市委向省委全委会述职时获得充分肯定。党员教育中，"夏都学习·信仰的力量"手机APP下载使用量达到4.4万人，成为使用效果最好的党建类APP。"夏都好声音"党建广播栏目荣获青海新闻奖--"新闻名专栏"一等奖。实施"党员阵地无线网络覆盖"项目，为全市837个村(社区)提供免费WiFi，获得党员群众普遍点赞。组织部门信息化建设中，荣获人民网"百佳优秀党建云平台暨基层党建宣传示范单位"，"西宁·智慧党建"平台在省级优秀党建项目评审中位居第一。