西宁以零基预算三年行动持续深化预算管理制度改革

　　7月22日，记者从市财政局获悉，为持续深化预算管理制度改革，加快构建能进能出、有保有压的预算编制体系，我市按照“总体稳定、局部调整，积极稳妥、阶段推进”的改革思路，制定了《实施零基预算管理三年工作方案（2024—2026）》，计划利用三年时间，全面提升财政统筹安排预算、统一分配资金的能力，集中财力办大事，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

　　《方案》健全完善能增能减、有保有压的预算分配机制，2024年起，以“财政管理机制提升年”为契机，依托数字财政系统，聚焦财政统筹能力弱化、财政支出结构固化、部门保障水平分化等矛盾问题，清理取消政策到期、目标达成、资金效益不高、财政事权与支出责任不匹配的项目，统筹整合多头管理、资金使用分散、条块分割、交叉重复的跨部门项目，坚持以预算绩效为导向、以项目必要需求为基础、以项目库管理为载体，选取部分有代表性、典型性部门试点编制零基预算。

　　《方案》指出，2025年，在试点编制的基础上，适应改革要求，全面扩展改革覆盖面。进一步完善部门职能职责引领项目支出机制，优化部门预算编制流程，围绕理念转变、项目生成、预算控制等促提升，增效能。综合考虑部门预算支出规模、项目谋划能力、绩效评价结果等因素，全面开展事前绩效评估、项目预算评审、财政承受能力评估、绩效目标审核等事前审核工作，按照轻重缓急排序，区分项目类型分类编制预算，集中财力办大事。2026年，围绕流程管理、标准依据、绩效奖惩、系统建设打基础、强支撑，进一步完善预算控制机制，全面推进市级部门零基预算工作开展，实行预算部门收入全口径管理，全面实施项目计划预通知机制，将预算绩效管理完整嵌入零基预算编制工作，有效破除“基数+增长”预算分配格局。

　　市财政局将切实把落实零基预算改革作为当前及今后的一项重要任务，加强审核结果与预算编制、资金安排的挂钩运用，推动形成“审核、反馈、整改、运用、提升”的良性循环，着力提高财政资源配置效率和使用效益。充分发挥绩效结果运用和奖励约束机制作用，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。（记者 张弘靓）