西宁市积极推进废止陈规旧章工作

为贯彻落实党中央、国务院对“有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉”的精神，近日，市政府法制办就如何将废止“陈规旧章”和“繁文缛节”工作与业务工作有机结合进行思考和探索，将废止“陈规旧章”和“繁文缛节”工作与法治政府建设工作相融合，积极发挥职能作用推进废止陈规旧章工作，释放创新活力，为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁提供法治保障、营造良好的法治环境。

开展合法性审查控制“陈规旧章”和“繁文缛节”增量。严格落实《西宁市人民政府重大行政决策程序规定》，坚持市政府重大行政决策前置合法性审查，明确提交市政府常务会议审议的议题必须经过市政府法制办合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。今年以来，市政府法制办共合法性审查市政府常务会议题31件，政府重大合同5件。

清理废止“陈规旧章”和“繁文缛节”减少存量。为废止妨碍创新发展的陈规旧章，提升制度建设质量。2017年至今，市政府法制办采取定期清理和及时清理相结合的方式，按照“谁制定、谁负责、谁起草、谁清理”和“依法、及时、公开”的原则，从行政规范性文件是否违反法律法规规定，是否设置影响公平竞争的优惠政策，是否违法限制公民、法人或其他组织的权利和违法增加公民、法人或其他组织的义务，是否存在适用期已过、调整对象不存在等与现实情况不相适应的情况等方面开展清理工作。

加大执法监督力度，优化营商环境释放创新活力。加强行政执法制度建设，督促各行政执法部门逐年建立行政执法和刑事司法衔接、案件回访、行政执法案件部门法制机构合法性审查和重大行政执法决定政府法制机构备案审核、行政执法公示等制度，为优化我市营商环境，规范公正文明执法，提供了制度保障；健全行政执法人员资格管理制度，将全市已核发的1639件行政执法证件相关信息全面录入行政执法人员系统，加强了行政执法证件管理的信息化和透明度。