大通县“三个三”措施全面深化 “四议两公开”工作法

　　近年来，大通县将提高“四议两公开”工作质量作为加强基层党组织建设、推进农村综合治理的重中之重，结合全县实际，通过“三个三”措施确保“四议两公开”工作推行范围全覆盖、程序运用严标准、作用发挥高质量。

　　三到位，营造实施氛围。一是压力传导到位。组织各乡镇党委副书记、组织委员召开党建专题会议研究，将“四议两公开”工作法纳入乡镇党委书记年度抓基层党建责任清单，并将执行情况纳入对乡镇党委的年度考核指标和对村“两委”主要负责人绩效考核的重要依据。二是工作方法到位。结合扎实开展村级事务询问质询工作，村民代表、党代表、人大代表年中、年末分别向村“两委”班子及其成员进行提问质询。在“年末质询评党建”活动期间，由村党组织负责人向党员群众述职，主动接受民主测评和提问，同时，进一步明确“三务公开”的事项、时限和方式，有力推动“四议两公开”工作法落地落实。三是思想认识到位。通过制作宣传展板、微信公众转发等形式，以及利用党员大会、村民代表会议等机会，向党员、村民广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、意义和操作流程，真正做到了家喻户晓，人人皆知。

　　三联动，确保规范长效。结合实际，通过县级督查、乡镇检查、村民监督的方式，建立了县、乡、村三级督导机制，有效缓解“四议两公开”工作法执行难、规范难等难题。一是加大督查力度。联合纪委、民政等部门，通过“三不”措施加大督查力度，下沉到村，围绕村集体经济发展、“三重一大”“一事一议项目”建设、美丽乡村建设等方面，查看“四议两公开”工作法落实情况，对落实不到位的村“两委”现场下发整改交办单并进行通报，视情况对乡镇主要负责人和联点领导采取提醒谈话或诫勉谈话。二是增强检查督促。充分发挥乡镇领导班子成员包片、包村指导监督作用，落实党委(党组)书记带头联系党支部工作机制，压实乡镇领导班子成员履行 “一岗双责”促进“四议两公开”工作职责。各乡镇成立指导检查组，就各村公共建设项目、村级财务收支、惠民政策落实、农村低保评定、土地征用置换等方面进行督查。三是强化监督管理。有效发挥党员、村民代表等的监督作用，全县289个村全面建立村务监督委员会，按照“六有”标准设立了村务监督委员会办公室，引导党员和村民代表充分行使监督权，对“四议两公开”制度落实不到位的地方，提出并督促落实，进行严格监督。

　　三培训，提升工作成效。强化三类培训，注重提高村干部“四议两公开”工作法实际运用水平，全面提升了他们参与村级事务决策的积极性、主动性、自觉性，确保程序规范、成效明显，做到提前谋划到位、工作执行到位。一是县级示范培训。在落实年度党员教育培训工作计划和党员干部“大培训、大练兵”活动过程中，将“四议两公开”作为培训“必修课”，定期举办扶贫干部、农村党支部书记、村“两委”干部、农村组织后备干部等村干部能力提升培训班，进一步提高运用“四议两公开”工作法的能力和水平。二是乡镇重点培训。各乡镇党委利用各村党员活动室、乡镇党校等活动阵地，举办多种形式实地演练培训，紧扣“会前预演、现场督导、会后补习”三个环节，由包村干部对“四议两公开”运用进行全程指导，确保程序不错、步骤不掉、流程不乱。同时，以“年中观摩看党建”、书记讲党课活动为契机，将“四议两公开”工作法推进情况纳入观摩必选内容，经党支部书记现身说法，提高工作法实施的整体水平。三是村级覆盖培训。各村党支部充分利用“三会一课”、晨读会、“学习强国”“信仰的力量”手机APP、党员现代远程教育等载体，就“四议两公开”工作法的指导思想、基本原则、议事范围、议事程序等内容对村干部及党员群众进行讲解培训，为规范操作奠定理论基础。