树牢“风向标” 稳擎“指挥棒”

为切实提升目标考核工作科学化水平，大通县强化组织领导，多措并举，打出组合拳，树牢“风向标”、稳擎“指挥棒”，切实发挥目标考核的导向、评价、激励、约束和检测功能，促进全县政治、经济、文化、社会、生态协调发展。

合理归口，明确目标考核主体。按照省市相关要求和全县工作实际，及时组织召开目标考核委员会会议，对全县目标考核主体进行优化调整，将县新农村建设办公室和东部新城建设指挥部纳入县住建局统一考核，不再分别单独考核，将县人民检察院、县人民法院纳入垂直单位归口，重点考核党建共性目标。目前，全县列入目标责任考核的单位共有65个，分为县委部门(8个)、政法机关(3个)、政府社会部门一(8个)、政府社会部门二(8个)、政府经济部门(9个)、群团部门(5个)、镇(9个)、乡(11个)、垂直管理单位(4个)九个类别进行归口，实行分类考核，有效增强了同一归口各单位间的可比性。

结合实际，优化调整指标体系。对标国定贫困县省级农产品主产区主体功能区规划定位，突出对脱贫攻坚、发展现代农业、环境资源保护、实现乡村振兴、增加农民收入的考核，取消了对地区生产总值增长率的考核，将单纯考核“财政收入增长率”转变为考核“财政收入质量”，更加注重精准扶贫、环境卫生综合整治、社会治安综合治理等隐性环境、民生类指标的赋分权重，将“生态保护和绿色发展”作为“脱贫攻坚”工作的重要组成部分，大幅度调整乡镇考核体系，提高“脱贫攻坚”工作考核权重，将“指挥棒”直接作用于扶贫攻坚的推动者与责任人，“脱贫攻坚”工作占乡镇党政实绩考核的比例达75%，其中“生态保护和绿色发展”工作占党政实绩考核的比例达28%。

一报五审，严格审核责任目标。区分县直部门、乡镇、承担省市目标任务单位三个类型，按照不同职能做到各有侧重，分类设置考评内容。结合各单位实际，设置了差异化发展指标，乡镇突出脱贫攻坚、生态保护和绿色发展等民生指标，县直部门和承担省市目标任务的单位突出职能发挥和重点经济指标的完成。通过各目标责任单位自报工作目标，相关职能单位分解相关任务目标，目标办汇总初审、组织部部务会审核、目标审核组审议、征求县目标考核委员会委员意见和县级领导建议的“一报五审”方式对各单位目标责任进行把关审核，确保了目标制定科学规范。充分结合省、市目标，及时制定下发了《大通县2017年度目标责任书汇编》。

统筹兼顾，改进考评方式方法。不断修改完善《大通县党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》。对标提升考评结果说服力和公信力，力求对评价主体进行优化丰富，将评价主体从组织考评的单主体，向组织考评为主，被考核单位互评、社会各界参评及监督的多元化考评主体转变。建立了考核组评价、领导评价、民主测评、社会评价相结合的“四位一体”的评价模式，确保了考核评价的准确性。着力采用手机网络民主测评、个别访谈、民意调查、社会评价等方式，广泛听取服务对象、社会各界对领导班子和领导干部的评价。积极构建社会监督、部门监督、民主监督、审计监督、党内监督“五合一”监督体系，畅通考核评价监督渠道。

健全制度，加大平时考核力度。对标提高考核工作科学性、准确性，突出“过程导向”和“过程管理”，将考核方式从年中、年末集中考核，向重平时、重过程方向转变，加大平时考核分值在年终考核总评分中的占比。联合县委办、县政府办、县发改局等单位实行督查推进、观摩推进、承诺推进、问责推进“四个推进”工作机制，加大对重点考核指标、重点工作任务、重点项目完成情况动态监管。实行月报、季报制度，及时对各责任单位上半年月报、季报未报送平时考核倒扣分情况进行了通报。创新采用全年“八次月报、三次季报、半年和年中二次集中考核、N次专项督查”的“832+N”综合考核方式，力争目标考核工作更加客观公正。通过撰写《2018年度市级考核同一考核组三县主要指标对比分析》等方式，督促各目标责任单位找准短板，制定针对性措施，确保全年目标任务圆满完成。