西宁市城东区以“项目化党建”运行机制 全面推进城市党建工作

　　近年来，针对城市社会结构多元化、居民构成复杂化、人口流动加速化、区域文化多样化等特点，城东区紧紧围绕加强“三基”建设，以社区党工委为核心、以居委会党组织为基础、以基层党员为主体，着力在项目化党建上做文章、聚合力，进一步织密社区、楼宇、各类群体中的基层组织之网，扎实做好城市党建工作，夯实党在城市的执政根基。

　　夯实城市党建工作力量，织密一张网

　　以着力解决社区、居委会党务工作力量薄弱、服务群众力量不足为目标，实施社区党务工作者和党建网格员项目。根据小区楼栋分布特点、人口数量及居住集散程度，科学划定127个大网格，划分428个小网格;按照“一格一员”的原则，把热爱基层党务工作，党性觉悟高，责任心强，有一定群众基础的优秀居民党员选入社区党务工作者和党建网格员队伍，形成“一大+N小”工作模式(即一个大网格内设置N个小网格;一个大网格员管理N个小网格员);充分发挥党建网格员“七大员”作用(即宣讲员、协管员、联络员、信息员、服务员、安全员、调解员)，构建起党建工作和服务群众工作纵向到底的“覆盖网”，实现网格地域空间全覆盖、服务群众无间隙。为加强党建网格员日常考核管理，东关社区以精准高效服务为目的，采取“互联网+”的方式，为辖区60名党建网格员配发了对讲智能手机，并对党建网格员进行党建知识及智能手机使用培训，形成党建网格员互联网实时沟通的“联系网”，使社区服务效率更加便捷化。

　　激发城市党建工作活力，筑牢一道线

　　以城市党建资源共享、优势互补为目标，探索新形势下发挥党组织和党员作用的新载体、新机制，实施“楼院党组织全覆盖”“新千楼宇党建”等项目。从建制规模小、组织行动快、工作方法灵、日常工作实的“小、快、灵、实”的居民楼院、商务楼宇党支部、党小组着手，把党的基层组织建在居民楼院、商务楼宇中，培育选树“党建示范楼院(宇)”、“党员中心户”、“党员示范岗(户)”等，形成社区党工委+居委会党组织+楼院(宇)党支部、党小组+党员中心户、党员示范岗(户)的社区党组织管理服务模式，彰显城市党建新活力。富强巷社区在破产企业外运公司家属成立楼院党支部，组建“银发志愿服务队”，组织党员开展以党的号召先响应、群众有难先帮助、公益活动先带头、矛盾纠纷先自律、邻里见面先招呼、平安防盗先行动为主要内容的“六先”行动，率先建立“社区党工委+居委会党组织+楼院党组织(党支部、党小组、党员中心户)”的三级党建工作网络，筑起了构建平安和谐幸福楼院的“第一道防线”。在2017年启动的新千楼宇党建项目中，联合夏都城市党建联盟成员单位力量，在新千国际广场周边建立了党员之家、居民之家、志愿服务、非公企业、楼宇组织“五个E站”，以党员活动室、家庭微课堂、楼院小党校为活动阵地，打造了党员课堂、党员运动场、党员休闲室等基层工作枢纽，开展理论学习、文艺演出、政策宣传、志愿服务等活动，吸引周边居民群众带动消费的同时使党建工作渗透到每栋楼每家每户，打通了党员联系服务群众“最后一公里”，牵起了党员与群众的“红线”，促进了区域经济繁荣发展，呈现出党组织搭台、企业唱戏、市民受益的生动局面。

　　营造城市党建浓厚氛围，盘活一盘棋

　　充分利用辖区优势资源，打造城东区“党建大院+党建宣传街区”项目，以辖区滨河铁路小区及小区门口所临滨河路街区为主要区域，以“一大院一街区”为基本框架，以“党建大院+党建宣传街区”为展示形式，打造滨河南路楼院党建核心区，充分利用党建大院和党建街区的活动宣传阵地优势资源，开展党建宣传教育及居民自治活动，形成对周边城市党建工作的辐射和带动效应。在党建文化大院中以党员兴趣爱好划分成立党小组，落实“三会一课”制度，按月开展党小组活动，设立兴趣党小组风采展区，打造党员群众文化活动大舞台，定期开展党员群众文体类活动，丰富小区内党员群众的文化生活;结合城东区滨河路绿色景观带改造工程，在滨河铁路小区对面的绿化街区内打造“党的历史”“伟人语录”“两学一做”“党风廉政”等板块的党建宣传景观带，着力在城市“东大门”营造扑面而来的党建宣传氛围。

　　强化城市党员教育管理，建强一支队

　　积极探索与新形势相适应的社区党员教育和管理的新方法、新途径，实施城东区党员干部“双育”教育中心、“星火传承”党员党性教育基地等项目。以“党性教育、民族团结教育+党员干部素质能力提升”为主要教学内容，在全区层面对党员干部实施“两个绝对”党员干部培训工程，党建网格员和党建指导员能力提升工程，村(居)“两委”班子能力提升工程，党员干部民族团结进步培训工程，党员干部家庭家风培训工程，党员群众技能培训工程等教育培训“六大工程”，打造党员干部教育培训的主阵地，补足党员教育培训场地、资源、载体上的短板，满足全区党员干部的教育培训需求，建成一支群众信得过、服务有本事、治理有办法的“领头雁”队伍。针对城市流动党员教育和管理难的问题，在城市党建中积极探索“集中管理、虚实兼融”的教育管理模式，试点实施社区网站、支部微信群和党员手机“三位一体”的“流动党员e家”工程，建立流动党员信息化的教育管理机制，实现流动党员“流而不失”、“流而不散”。加强和改进非公领域党员教育工作，在火车站商圈成立“党员夜校”，按照非公领域党员学习需求，科学制定党员教育培训课程计划，定期邀请省、市党校教师和市、区级“党课讲师团”成员授课，为商圈内党员搭建了一个学习教育培训共享平台，解决了商圈内党员学习时间不固定、缺乏学习场所的“瓶颈”问题。