西宁市编印换届“一册通”成为指导基层规范换届的“百宝书”

　　近日，西宁市委组织部、市民政局编印《西宁市村(社区)“两委”换届选举工作手册》，免费送到各级换届选举业务干部手中，成为指导基层规范开展换届工作的“百宝书”，确保全市村(社区)“两委”换届选举工作有序进行。

　　内容体现全面性。《西宁市村(社区)“两委”换届选举工作手册》自今年8月开始着手编印，将换届工作中相关法律法规、政策规定和操作规程等进行了归纳，共梳理出四个部分23项内容，共计220余页11万余字。主要内容包括《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等出台的5个相关政策法规文件;《关于2017年全省村(社区)党组织和村(居)民委员会换届选举工作指导意见》《关于依法处置干扰村(社区)“两委”换届选举行为的通知》等6个省、市下发的换届选举政策文件;换届选举操作规程、常用文书参考样式、工作流程图、名词解释等12个相关指导材料。该手册现已编印1300册发放至县区、乡镇(街道)、村(社区)，供相关工作人员学习掌握，规范操作，受到了广大换届业务骨干的欢迎。

　　编写突出针对性。针对我市以往村(社区)“两委”换届选举工作中出现的常见、重难点问题编写，真正便于换届骨干的日常使用，使手册的针对性大大增强。编入了换届选举中违法行为适用的相关法律法规，以及我市对认定的违法违规拉票贿选、破坏选举秩序和选举现场行为的界定，依法依规制定的处置措施，全力保障换届选举顺利进行;搜集选编了13例我市以往换届中出现的违规违法破坏选举工作的案例，并通过换届骨干宣传，增强了党员群众依法选举的意识;根据在党员大会候选人按姓氏笔画为序排列的需求，纳入姓氏笔画排列索引，切实提高工作效率；根据近年来全市村级选举中党员到会不齐，影响换届进展的实际，明确5种情况可以不计算在应到会人数之内，解决了基层操作难题。

　　规程彰显实用性。为进一步细化村“两委”换届选举工作每个阶段的方法步骤、目标任务，便于规范操作，市委组织部、市民政局着眼于近年来全市村(社区)“两委”换届选举中比较容易出问题的程序，详细综合分析，认真总结研究，精心编制《村(社区)党组织换届选举工作流程图》和《村(居)民委员会换届选举主要工作流程图》，把村(社区)党组织换届选举划分为准备、调研、筹备、实施、后续、总结六个阶段31项重要工作;把村(居)民委员会换届选举分为推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、投票前准备、投票选举和后续工作项六个阶段27项重要工作。手册的编印使各级换届业务骨干进一步熟悉了相关换届选举法律法规、政策规定和操作规程，有效保障了规定环节不减少，法定程序不变通，工作标准不降低，切实提高依法指导选举工作的能力。