西宁市检察系统发起“打伞破网”“打财断血”新攻势

　　自开展扫黑除恶专项斗争整改工作以来，我市检察机关结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力抓好中央督导组督导意见落实整改工作，认真查找薄弱环节，深入细致做好分析，有针对性地补齐短板，以深挖彻查、“打伞破网”为关键点，以强化检察建议和“打财断血”为着力点，通过强化政治担当、提升办案质效、狠抓“打伞破网”等方式切实压实主责主业，全力抓好中央督导组督导反馈意见整改落实工作。

　　根据市委、市政府关于印发《西宁市落实中央扫黑除恶第18督导组督导反馈意见整改方案》，市检察院及时制定了整改工作方案，针对实际工作中存在不愿打、不敢打等10个方面问题进行再梳理、再整改，细化实化45条整改措施，明确了责任领导和整改期限，做到效率和质量兼顾。为了确保整改方案能落实到位，市检察院组成了扫黑除恶专项斗争领导小组督导组到各区县院对中央扫黑除恶第18督导组反馈意见整改落实情况进行督导检查，进一步推进扫黑除恶专项斗争工作落到实处。

　　同时，坚持把“打伞破网”作为主攻方向，严格落实“两个纪律”“一案三查”，进一步增强线索挖掘的主动性和敏锐性，注重从审查批捕、审查起诉、刑事执行检察以及群众举报等途径发现“保护伞”线索和黑恶犯罪线索。在整改过程中，我市检察机关还开展了为期两个月的扫黑除恶专项斗争治安案件排查、已诉案件“回头看”、编写典型案例等重点工作。组织开展对扫黑除恶专项斗争18类案件不批捕、不起诉情况“回头看”工作。自8月份以来，对全市公安机关近两年来办理的治安案件逐案开展排查，重点排查应当立案而不立案、立而不侦、侦而不结、以罚代刑、降格处理及涉黑涉恶和“保护伞”问题，排查形成书面意见，明确每个案件中存在的问题、法律依据、是否启动立案监督程序等内容，督促两级检察机关继续深挖涉黑涉恶犯罪及“保护伞”线索。对两级检察机关已诉涉黑涉恶案件全面评析总结基础上，针对案件“打财断血”工作开展“回头看”。重点评查是否对涉黑涉恶案件及时清查涉案财产，深挖利益链，是否依法监督查封、扣押、冻结、追缴、没收、判处财产刑和行政处罚等措施。结合案件“回头看”坚持追捕追诉涉案人员与清查涉案财产同步进行，深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。对于难以查清财产来源，但确系有组织犯罪，持续以形式“合法”或者非法手段聚敛的钱财，结合具体案情，履行好出庭公诉工作，依法提出适用财产刑的量刑建议，防止模糊处理、轻纵打击。在开展治安案件排查、已诉案件“回头看”及办理案件中，注重发现行业监管中存在的问题，针对黄赌毒案件、涉黑涉恶案件背后的社会治理问题向相关行政部门发出操作性强、有刚性的检察建议。同时，及时跟进落实检察建议反馈情况，要求履行行业监管责任的部门落实反馈责任，并协助相关部门研究制定加强行业监管、行政执法的政策措施，促进重点地区、行业领域加强日常监管，努力从源头上防范和遏制黑恶势力滋生蔓延。