西宁市人大常委会不断完善和改进代表建议办理工作

　　近年来，西宁市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要论述，在建议办理工作中坚持新发展理念，以解决问题、增强实效为目的，不断创新建议办理机制，探索建议解决有效途径，促进建议办成落实率不断提高，切实解决了一些代表关心、群众关注的问题。

　　提高政治站位，用领袖思想引领代表建议办理工作。市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把办理好代表建议作为践行习近平总书记以人民为中心的发展思想的具体体现，以对人民高度负责的精神，充分尊重和保障代表的民主权利，将办理代表建议与转变作风、联系群众、改进工作有机结合起来，完善办理机制，压实办理责任，增强办理实效，自觉接受人民监督，推进依法行政、公正司法，有效推动解决了群众关心的突出问题，发挥了人民代表大会制度的优越性和效能。

　　发挥领导督办效应，全面带动建议办理工作质量提升。市人大常委会从讲政治的高度、推法治的维度、促善治的角度，切实回应好、解决好、维护好人大代表和人民群众的利益关怀，着力提高建议办成落实率。市委高度重视，关心和支持建议工作创新，人大监督推动，“一府一委两院”担当作为，进一步促进代表建议办理工作提质增效。市人大常委会紧扣全市大局、贴近社会民生，由主任会议研究确定10件重点建议，推行市人大常委会、市政府分管领导“双督办”机制，齐抓共督，形成合力，发挥了“以点带面”的示范引领作用，代表建议办理质量和时效逐年提升。如对老旧住宅小区改造、修建红十字医院门前过街天桥建议的督办落实，实现了代表满意和群众获得感、幸福感提升的显著效果。

　　创新完善机制，不断提升建议办理的规范化水平。市人大常委会把监督办好代表建议作为发挥代表作用的基础和关键来抓，先后制定出台了《西宁市人大常委会关于进一步改进和规范人大代表建议办理工作的办法》《西宁市人大代表建议办理情况量化测评办法》《西宁市人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》《西宁市人大代表建议、批评和意见办理工作评估办法》等。2019年结合开展“乡镇人大建设年”活动，进一步健全和完善了县区、乡镇建议办理工作制度，明确建议办理程序，落实办理责任，使建议办理工作有章可循，办理过程更加规范有序，推动代表意见建议办理由“答复型”向“落实型”转变、由“满意率”向“办成率”转变，切实解决代表和群众关注的热点、重点问题。

　　加强培训实践，努力提升代表建议的质量和水平。市人大常委会重视和加强代表理论武装工作，组织代表学习党的基本路线、基本方针、基本方略和党的创新理论，推动领袖思想入心入脑、走深走实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“两个绝对”具体化为载体，坚决贯彻落实党中央和省市委决策部署，代表履职责任感、使命感不断提升。通过加强学习培训、组织专题调研、开展集中视察、经常联系选民、实践锻炼等，提升了代表的政治立场、职务意识和履职能力。赠送《中国人大》《人民代表报》和与人大有关的法规选编等学习资料，邀请市人大代表列席常委会会议，听取专题讲座，畅通了代表知情知政渠道。2019年，市人大代表参与常委会、专门委员会相关工作和活动400余人次。落实“两个办法”，用好视察调研、代表小组、代表联络室、代表工作站等机制和平台，强化代表与群众的密切联系，经常深入群众，掌握社情民意，把准群众脉搏，反映人民关切，广泛凝聚民智，形成了“民有所呼、我有所应”，建议的针对性和可操作性明显增强。

　　注重办理质量，多角度推动提高建议办成率。市人大常委会不断改进工作方式，多角度推动提高代表建议办成率。一是抓审查关、交办关，加强与代表的沟通协调，确保代表建议有价值、有深度、能落地。二是抓与承办单位沟通联系，不定期了解建议办理情况，督促办理工作进度，凝聚监督合力，推动代表建议真正落到实处。三是抓组织协调，召开协调督办会，实地现场督办，认真研究分析，解决办理中的突出问题，明确责任抓落实。四是抓建议办理跟踪落实，重点对列入计划逐步解决的建议开展“回头看”，督促承诺事项落实见效。本届以来，市县区人大代表提出建议2125件，办复率为100%，办成率为70.7%。