西宁市大通县聚力奋进谱写新时代发展华章

　　2018年大通聚力奋进、硕果累累，全力以赴开展脱贫攻坚、污染防治和风险防范化解等重点工作，朝着实现全面建成小康社会目标又迈进了一大步；

　　开足马力，继续向全国有影响力的铝镁高新材料产业集群目标进发，全力打造窎沟、景阳等4条乡村旅游产业带，其第二产业、第三产业保持强劲发展势头；

　　持续实施农村环境综合整治、推进生活垃圾、污水治理、村容村貌提升、厕所革命等，老百姓的生活质量正不断得到提高。

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　　回望2018年，大通县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，实现了经济社会持续健康发展，在推进“一优两高”战略部署落地生根，争当打造绿色发展样板城市排头兵、建设新时代幸福西宁大通篇章的征程中又迈进了坚实的一步。

　　展望2019年，该县目标坚定，斗志昂扬，以新担当新作为全身心投入到统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作中，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　在大通县“两会”召开之际，让我们一起听听该县奋斗的心声，共同记录2018年，展望2019年。

　　回望2018

　　2018年，在市委、市政府的坚强领导下，大通县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会发展总体平稳、稳中有进，呈现结构更优、效益更好、可持续的高质量发展态势。

　　践行新思想

　　区域经济发展呈现“新态势”

　　全年实现地区生产总值100.01亿元，增长4.1%；地方一般公共预算收入4.05亿元，下降13.9%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额28.13亿元，增长10.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到30459元和11279元，增长7.8%和9.5%。

　　加快转型升级

　　经济发展质量实现“新提升”

　　持续深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，经济发展质量和效益进一步提升。深入推进农业供给侧结构性改革，实现第一产业增加值同比增长5.1%，成功申报“三品一标”农产品7个，培育农民合作社、家庭农牧场各40家，农村集体产权制度改革取得阶段性成果。围绕铝镁合金高新材料产业园规划建设，积极推进青海聚智龙年产1500万米电线电缆、青海欧莱德年产5万吨民用挤压材等延链强链项目投产，实施青海宁北风机电机提效改造等技改项目11项，争取节能低碳、中小企业发展等专项资金1.35亿元，实现工业增加值同比增长3.2%。全力打造窎沟、景阳等4条乡村旅游产业带，窎沟片区乡村旅游扶贫产业园项目建成运营，成功承办全省旅游产业发展现场观摩会，接待游客人次、旅游综合收入分别增长14%和25.5%。大力创建电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额完成2169万元，培育限上企业2户。房地产、金融、保险、中介等现代服务业健康发展，实现第三产业增加值同比增长1.7%。

　　扎实推进三大攻坚战

　　全面建成小康社会取得“新成效”

　　全力以赴开展脱贫攻坚、污染防治和风险防范化解等重点工作，认真落实“1+8+10”脱贫措施，完成49个贫困村退出、1750户6439名贫困人口脱贫任务，贫困发生率降至0.02%，贫困县各项指标达到“摘帽”标准。统筹整合涉农资金8.98亿元，实施产业发展、村集体经济“破零”、安全饮水等项目178项，到户产业覆盖贫困人口1.2万户。深化东西部扶贫协作和定点帮扶，斜沟乡柏木沟景区提升等6项协作项目进展顺利，景阳镇土关村共同缔造示范村荣获亚洲都市景观银奖。扎实推进污染防治八场标志性战役，加强工业企业污染管控，重点企业污染排放达标率达95%以上。建立三级河湖长制管理体系，16个饮用水水源、润泽桥出境断面水质全面达标。完成国土绿化15.06万亩，圆满承办全国推进大规模国土绿化现场会，造林工作得到国家林草局的充分肯定。恢复治理煤矿地质环境2.1万亩，争取到大通县重点采煤沉陷区综合治理等生态保护项目。中央环保督察反馈的8项问题完成整改4项，其余4项按时序要求推进。风险防范化解成效明显，加大不良贷款处置力度，银行业机构不良贷款率为1.67%，该县荣获“市级信用县”称号。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进就业社保、安全生产、社会治安等工作，社会大局和谐安定。

　　夯实发展基础

　　城乡环境品质焕发“新面貌”

　　继续加大投资力度，完成《大通县城市总体规划(2011—2030)实施评估报告》《大通县农村生活污水处理专项规划(2017-2035)》，开展城市总规修编工作，启动实施农村人居环境三年整治行动，分类推进生活垃圾、污水治理、村容村貌提升及“厕所革命”，县城生活垃圾填埋场二期工程建成并投入使用，东峡镇、城关镇、长宁镇美丽城镇建设项目进展顺利。大力推进重大基础工程，“四好农村路”示范县创建工作扎实开展，实施石山公路改造等交通道路项目26项。加定至西海段公路、新国道227线大通段工程征拆工作全面启动，大通综合汽车客运站投入使用。实施水生态保护、沟道治理、农田水利设施改建等水利水保项目52项。完成农村电网改造281.6千米。完成城镇绿化改造1.1万平方米，新增公共绿地0.35万平方米。“智慧城市”建设步伐加快，“雪亮工程”基本完工，乡镇综治中心建设稳步推进。全面开展国家卫生县城创建工作，下功夫整治乱搭乱建和县城主次干道、街巷路面环境卫生，使县城面貌不断改观。

　　顺应百姓期盼

　　致力民生改善获得“新成就”

　　民生投入33.5亿元，占财政支出的83.3%，10大类34项为民办实事项目全面完成。城镇新增就业2650人，转移就业16.09万人次，实现劳务收入9.27亿元。清欠农民工工资2129.7万元，清欠率达98.9%。开工建设保障性住房1569套，受益5492人。改造农村危旧房1980户，惠及7920人。元树尔城中村棚户区改造项目主体封顶，贺家寨新村项目完成基础施工。全面实施提升教育教学质量三年行动，高考重本率较去年提高6个百分点。医药卫生体制改革不断深化，公立医院药占比下降至28.6%，家庭医生常住人口签约率达60.8%。公共文化服务体系不断完善，基层综合性文化服务中心实现全覆盖。高度重视信访工作，全年受理群众信访事项213件次，同比下降29.7%。审计、统计作用充分发挥，社会团体、妇女儿童、老龄慈善、残疾救助等事业健康发展。民兵预备役、双拥共建、防震减灾、档案史志等工作取得新成绩。

　　深化改革开放

　　各项发展迸发“新活力”

　　深入推进“放管服”改革，承接省市下放行政许可事项46项，取消、调整行政许可事项85项，梳理公布“最多跑一次”政务便民服务事项两批次997项。审批事项办结率达100%，企业换照率达94.6%，办理时限缩减至5个工作日。监察、税务体制改革顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作率先通过省级验收。北川渠灌区农业水价综合改革在省级考核中获优秀等次。基层供销社合作经济组织属性专项试点工作顺利推进。紧密型医联体、农垦体制、县级财政管理、集团化办学等改革进展顺利。积极参加“青洽会”“城洽会”，持续推动铝镁合金高新材料、装备制造等重点项目招商，实现招商引资到位资金42.2亿元。

　　坚持依法治县

　　法治大通建设积聚“新动能”

　　自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，54件人大代表意见建议、63件政协提案全部办结。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，党风政风明显好转，政府执行力和公信力不断增强。完成审计项目(单位)23项。通过12345热线推动解决群众诉求1798件，群众满意度不断提升。严格落实“710”工作制度，有力促进了县委县政府各项决策部署落到实处。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化政府督查和行政监察，严肃整治扶贫领域侵害群众利益的突出问题和不正之风。

　　展望2019

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新起点，面临新的重大挑战，全县上下将始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚持生态优先、绿色发展，建设现代产业体系，打好三大攻坚战，提升社会治理水平，落实新时代党的建设总要求，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力开创争当打造绿色发展样板城市排头兵、建设新时代幸福西宁大通篇章的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　集中攻坚三大战役

　　全力决胜全面小康社会

　　【防范化解重大风险】深刻领会中央和省市精神，始终保持高度警惕，确保经济持续健康发展、社会大局稳定。继续处置存量债务，积极争取省政府债券项目资金和专项资金，强化金融风险防控，防范化解企业投资债务风险，加快治理体系和治理能力现代化建设。

　　【决战决胜脱贫攻坚】把实现脱贫摘帽作为今年的头等大事、当前最大的政治任务，举全县之力、集全民之智，实现年内整县脱贫摘帽目标。

　　【推进环境污染治理】集中力量打好八场标志性战役，全力推动绿色发展，继续实行重点工业企业在线监控，压实河湖长工作责任，强化网格化管理与深度治理，打击乱排废水、乱倒废渣等违法行为。

　　扎实推进乡村振兴

　　全力促进城乡协调发展

　　【发展现代绿色农业】继续优化调整农业产业结构，深入推行“粮、经、饲”三元种植结构，完成农业“两区”划定工作。培育农村发展新动能，加快推进农产品“三品一标”建设，有效防控非洲猪瘟疫情，确保优质绿色农畜产品有效供给。

　　【改善农村人居环境】深入实施农村人居环境整治三年行动，加快环卫基础设施建设，高质量推进“四好农村路”建设，推进公共基础设施向农村延伸。

　　【狠抓乡风文明治理】深入推进农村精神文明创建，加强村“两委”班子的思想、组织、作风建设，坚持立破并举，把自治、法治、德治结合起来，着力推进诚信建设。

　　【增强城镇承载能力】全面完成大通县城市总体规划修编，开工建设县城四号地块、原706家属院旧城及棚户区改造三期等住宅小区。加强“城市双修”工作，加快城镇建设步伐，切实解决影响县城环境的突出问题。

　　加快产业转型升级

　　全力培育壮大发展动能

　　【大力发展实体经济】持续深化供给侧结构性改革，着力改造升级双新公路沿线“僵尸”园区，促进全域旅游发展，加快构建新型现代服务业体系。

　　【促进工业提质增效】加快北川铝镁合金高新材料产业园建设，加大产业上下游对接力度，进一步提升园区水、电、路、气等要素资源保障能力。

　　【发展现代服务业】全力创建国家全域旅游示范区，积极发展技术服务、现代金融、仓储物流等生产性服务业，深化电子商务进农村综合示范县创建工作。

　　【持续优化营商环境】全面落实国家更大规模减税降费政策，大力降低实体经济成本，认真落实推动国家和省市支持民营企业发展壮大政策举措及西宁市加快推进县域经济高质量发展若干措施，扎实开展企业暖心服务行动，充分发挥园区创新创业平台作用。

　　坚定项目带动战略

　　全力扩大有效投资规模

　　【注重投资抓建设】围绕三次产业和交通、水利、市政等领域建设，着力抓好打基础、利长远的重大项目。

　　【注重前期抓谋划】认真研究国家产业政策、投资导向和该县发展需求，着力在基础设施、铝镁产业、乡村振兴、生态环境、社会事业等方面，筛选一批带动能力强、经济效益好、投资规模大的好项目。

　　【注重监管抓落实】强力推进项目落地见效，着力抓好项目前期、工程施工、廉政风险防控等环节的管理，确保项目早开工、快建设、见实效。

　　坚持生态保护优先

　　全力筑牢生态安全屏障

　　【推进生态保护工程】大力开展中央环保督察反馈问题整改和“回头看”工作，扎实推进自然资源集约开发利用和生态保护修复等重点生态工程，围绕林业工程，重点抓好天然公益林造林、“南北山三期”景观提升、规模化林场建设。

　　【严守生态保护红线】严格执行禁养区、限养区管理规定，着力构建绿色空间，全面清理批而未建项目用地，全面落实永久基本农田保护制度。

　　【促进绿色生产生活】统筹实施清洁生产和超低排放改造，全面推行城市生活垃圾分类，发展绿色建筑，高效利用资源，减少环境污染，动员全社会力量参与生态保护建设。

　　不断深化改革开放

　　全力激发发展动力活力

　　【深化“放管服”改革】持续开展“减证便民”行动，全面推行“多证合一”“照后减证”，实施净化市场专项行动，积极配合做好企业“三供一业”分离移交、中国铝业托管桥头铝电等工作。

　　【统筹重点领域改革】强力推进供给侧结构性改革，持续推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，深化紧密型医联体、城乡公交一体化、义务教育集团化办学、农业水价综合改革、司法体制综合配套等改革，加强财政绩效管理，全力推进桥头镇经济发达镇行政管理体制改革，加快国资国企改革。

　　【推进对外开放交流】抢抓兰西城市群、一优两高、打造宜居宜业大西宁等重大机遇，继续承办好铝镁合金高新材料产业发展论坛，加强省际间、区域间协商合作，精准开展重点项目招商，全力配合好西宁综合保税区申建工作。

　　着力保障改善民生

　　全力提升群众幸福指数

　　【提高就业创业质量】认真落实各项就业创业扶持政策，及时化解各类劳动争议，重视做好创新型、高层次、急需紧缺人才的引进、管理和使用。

　　【促进社会事业发展】持续加大教育投入，深入开展“控辍保学”，全面完成县中医院住院医技楼、妇幼保健院建设项目，实施好民俗博物馆等项目，准确把握县级融媒体中心功能定位。

　　【加大社会保障力度】不断规范房地产市场秩序，全面落实全民参保计划，推进社会救助与脱贫攻坚有效衔接，落实好失业保险援企稳岗、被征地农民养老保险政策。

　　【创新加强社会治理】统筹优化法治宣传、人民调解、法律援助等资源，加强应急管理能力建设，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理，深入开展国家食品安全示范城市创建工作，认真做好退役军人工作，深化民族团结进步创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争。