从单打独斗到抱团治理

　　2月下旬，西宁火车站迎来学生返程高峰期，这几天，每天的客流量要比平常增加1万到2万人。此时的西宁气温仍在零下十几摄氏度，火车站广场上，来来往往的旅客们不时能接到志愿者免费送到手中的姜茶，暖身又暖心。

　　从过去平均每天接警48起，到2018年全年接警仅42起，一度治安问题频出、环境脏乱无序的西宁火车站区，在“区域化党建”思路引领下，带动区域内各党组织“抱团发展”，通过“组织共建、资源共享、党员共育、治安共防、服务共做”，实现由乱到治的巨大转变。

　　资源共享：区域党建联盟凝聚共建合力

　　“小旅馆多、摊贩多、黑车多、乱拉客宰客的多，可以说，在城市能看到的乱象几乎在火车站都能看到。”西宁火车站街道办事处党工委副书记楚鹏说。

　　2014年，西宁城通公司的电话约车业务刚上马，就在火车站地下换乘大厅遭遇经营难题。

　　“当时同行为争抢客源，堵路别车，我们是有乘客拉不上，拉上走不了。”公司党支部副书记刘春红回忆，为解决此事，她几乎每天要找换乘大厅物业调取监控录像，还要找派出所和运管部门协调沟通，可几个单位各管一摊，矛盾长时间得不到解决。

　　“辖区里单位多，管辖权条块分割，工作缺乏协作互通，大家‘各唱各的调’，难以形成合力，单位制的‘小党建’已无法满足新形势需要，区域整体治理工作出现瓶颈。”原联盟组长、西宁火车站社区党工委书记郭琳霞说。

　　为凝聚力量，2017年12月，由原火车站社区党工委牵头，联合社区内非公企业、公安、武警等9个单位25个党支部，组成“夏都枢纽”党建联盟，成功打破了条块分割困局，凝聚起共建合力。

　　联盟成立后，城通公司久拖不决的难题得到解决。“联席会议上，大家集思广益，由公安机关和运管联合执法，对扰乱道路交通秩序的行为进行打击。”“夏都枢纽”党建联盟副组长、西宁火车站广场派出所所长叶占军说。随后，联盟又协调成员单位，用隔离带将电召车和出租车的道路隔开。如今出租车、电召车各行其道，秩序井然。

　　“现在只要联盟一声令下，就吹响了集结号。”西宁市城东区委组织部副部长马志华说。

　　组织共建，党员共育：联盟搭起党群“连心桥”

　　47岁的个体户王文元在火车站东部的小商品批发市场做服装生意。2017年以来，每月一次的商圈党员夜校她次次不落。

　　“夜校党课贴合个体户实际，既告诉我们如何把握进货、销售、顾客心理，还告诉我们如何以党员标准做好经营和服务。”王文元说。

　　在从业人员近2万人的火车站东部四个批发市场，商圈党员夜校是党建联盟破解辖区各单位党建资源相对匮乏的平台和抓手之一。此外，联盟还根据各成员单位党组织党建工作需求，开展点单式、订单式精准服务，推动各成员单位党组织规范化建设。

　　“党心连民心，连得越来越紧密。”郭琳霞说，各单位优势资源形成合力，党工委的政治引领力进一步增强。

　　去年11月23日，青海省血液中心血液告急，联盟号召70余名党员一天内献血1.9万毫升，达到单日采血量最高值；城通公司职工急需场地排练文艺节目，消息在联盟的微信圈中发布后，商圈党支部立即免费提供了300平方米的大会议室……

　　“在联盟的引领和帮助下，党员经营户看到了商圈的凝聚力，有了荣耀感，都承诺不卖假货，不卖高价。去年商圈有70人递交入党申请书。”东部百货批发市场党支部书记施耀斌说。

　　治安共防、服务共做：布下治安联防“天罗地网”

　　83岁的老党员郝儒穿着红马夹在火车站附近的中庄大院巡逻。两天来，他把巡逻中发现的14个小广告电话号码都记在随身携带的笔记本上。“记下来给社区、居委会反映，我们和政府一起想办法。”

　　火车站地理位置特殊，社会综合治安管控压力大。联盟成立后，协调派出所、武警、交警、运管、城管五家成员单位组成联合工作小组，联勤联动、优势互补、一体作战。除了联勤巡逻力量，如今在火车站区域，大到治安联防，小到黑车整治，像郝儒这样的辖区“红袖标”、公司的保安等联盟内党员志愿者一齐上阵，布下了治安联防的“天罗地网”。

　　2018年4月的一个清晨，几名出租车司机切断火车站地下换乘大厅出租车入口的卷闸门电源，在里面拼车拉客、漫天要价，外面的出租车无法进入。联盟成员单位——西宁城通公司的电召车司机发现后，立即通过微信群向联盟报告了情况。随即运管、公安联合执法，迅速解决了问题。

　　“我们实际上是他们的信息员，一有线索就会及时提供给联盟。”电召车司机东国庆说。

　　在一桩桩小事中，火车站区治安联防能力全面提升。69岁的居民焉几何在火车站周边居住了几十年，他说：“过去这附近乱得连出租车都不敢来，现在人比原来多，可是一点也不乱，各个单位齐心协力，环境大有好转。”