城东区火车站社区：创新党建运转模式 夯实党建服务实力

背 景

　　为进一步推进“三基”建设，夯实基础工作，提升工作能力，创新和完善基层组织体系、领导方法和工作机制，不断提高社区居委会党建和综合管理服务水平，提升社区服务居民群众的水平，火车站社区以创新“亮点”为目标，推行党建网格员工作新模式，架构起社会管理的新模式，加强基层组织建设，夯实党建基础工作，配套项目资金，提升党建工作全覆盖，为居委会临聘了42名党建网格员，建立以党建网格员工作为基础的社区服务管理模式。

做 法

　　(一)合理划分网格，选优配强网格员。社区按照500—600户为1网格的标准由居委会划分出了一定数量的大网格，按照“就近居住，方便管理”的原则选配了“网格信息员”，负责片区即时信息的上报传送，各居委会又按照“相同居委、相邻小区、相近楼院”原则，根据小区楼栋分布特点、人口数量及居住集散程度，各自进行了大网格的补充和小网格的划分，逐步实现了网格地域空间全覆盖，形成了“一大+N小”工作模式(即一个大网格内设置N个小网格；一个大网格员管理N个小网格员)，构建了党建工作和服务群众工作纵向到底的“覆盖网”。

　　(二)明确工作职责，发挥“七大员”作用。为党建网格员制定“七大员”工作职责。作为“宣传员”要及时把党的路线方针政策和中央、省、市、区党委、政府的重大决策，及时有效宣传给所辖居民群众；作为“协管员”要协助所在党组织书记做好党员教育管理、党员志愿者队伍建设等各项党组织活动；作为“联络员”要上达上级组织，下联网格群众，及时向上级有关部门反映群众的意见和要求,充分发挥桥梁纽带作用；作为“信息员”要全面掌握网格内的各类人口信息、商业网点、党员人数基数和片区内各类社情民意等情况；作为“服务员”要为网格内老弱病残等行动不便的居民提供代办服务；作为“安全员”要配合居委会开展消防安全检查等各类隐患排查工作，对网格内发现的隐患问题，及时上报；作为“调解员”要做好网格内一般性家庭、邻里矛盾纠纷调解工作。通过有效落实“七大员”工作职责，社区现有的党建网格员队伍有效实现了信息收集“全面覆盖”、工作素养“一专多能”、网格管理“一岗多责”、考核奖惩“量化定责”、居民需求“一目了然”、服务居民“高效快捷”，将党建工作和服务群众的触角伸到了基层的各个角落。如，中庄居委会安排党建网格员担任“杨姨工作室”调解专员，专门对辖区内邻里纠纷、家庭矛盾进行及时调节，迄今已成功调解各类矛盾150余起，工作成效获得了群众的一致好评。车站居委会党建网格员配合居委会，在“两学一做”学习教育中拓展学习教育形式，积极组建“党员宣讲团”、“党课讲师团”、开展“党员开讲了”客厅学习会”等，浓厚学习宣传氛围，同时网格员以“你说我做大家议”的形式牵头组织网格内的党员和居民群众共同参与到了居民自治和社区治理的全盘工作当中，进一步调高了小区楼院的自治管理水平。

　　(三)实行动态管理，强化责任意识。社区结合实际，自行制定党建网格员管理办法，一是一月一评选。评选活动由居委会负责，“七星级”党建网格员评选与党建网格员考核工作相结合，与日常工作表现相结合，由包干分片负责的居委会大网格员在党建网格员每月信息上报、群众评价及党建网格员《民情日志》纪实的基础上详实进行考核，提交居委会党组织会议及居委会议事会议评选，评定星级由居委会每月在考核的基础上，进行星级评选。二是一月一公示。每月评选出的星级党建网格员要在辖区内进行公示，居委会制作公示牌，将每月的评选结果进行公布，接受居民群众的监督。三是一月一奖励。居委会对评选出的星级党建网格员报社区党工委，经审核后，对评选出的星级党建网格员给予奖励。四是一月一总结。各居委会每月召开党建网格员工作会议，总结当月工作成效，嘉奖典型，在党建网格员中营造学先进、赶先进的浓厚氛围。

成 效

　　(一)居委会自治功能进一步完善。建立了“居委会—大网格员---党建网格员”三级服务平台。通过党建网格员搜民意、察民情、解民忧、谋民福、促和谐，将社区居民服务触角伸向每个角落，进一步拉近社区、居委会与居民的距离，实现全天候零距离为民服务的改革理想，使居委会自治功能进一步提升。

　　(二)有效发挥党员引领示范作用。通过党建网格员自发组建的巡逻队、义务志愿服务队等，采取入户宣传、送学上门、主动服务、协助开展活动、献言献策参与社区、居委会建设等形式，以自身行为，带动周边居民群众积极主动参与到社区、居委会建设中。引导党员主动到党组织亮身份报到，参加党组织的活动,增强了党组织凝聚力。

　　(三)促进辖区和谐稳定。通过党建网格员工作，对所辖区域的环境卫生、婚丧嫁娶、人员流动、计划生育、安全生产、矛盾纠纷、社情民意、信访等信息及时反馈，有效提高了居委会工作效率。自发成立的“杨姨调解室”，及时化解邻里、家庭等各类矛盾纠纷。通过根据党建网格员上报的各类信息，及时杜绝了集体上访事件的发生，将矛盾隐患化解在萌芽状态；及时解决了居民群众急需解决的问题和困难；及时有效排除了社会不稳定因素，为辖区的和谐稳定奠定了良好的基础。

启 示

　　(一)坚持方法创新，以科学的方法推动基层党建工作。创新不能闭门造车、凭空想象，要深入基层一线，发现基层党建中存在的问题，认真研究提出解决问题的思路、对策，使创新建立在务实之上，以新措施、新方法来解决新情况、新问题，不断提升基层党建工作水平。在社区党建网格员工作过程中，我们主要以“24小时错时跟踪消除服务盲点”为工作开展路径，高标准、高效率推进服务开展，成绩显著。

　　(二)坚持问题导向，以攻坚的精神推进社区基层党建工作。从社区实际情况分析看，基层党建工作仍比较薄弱，遗留问题、欠账问题较多，而且许多都是深层次、难度大的问题。因此，必须增强问题意识，善于发现问题，敢于正视问题。党建网格员对所辖区域的环境卫生、婚丧嫁娶、人员流动、计划生育、安全生产、矛盾纠纷、社情民意、信访等信息要做到及时反馈，从源头、本质上真正做到以基层党建推动社区各项工作发展。

　　(三)坚持群众首创，以主体的力量加强社区基层党建工作。党员群众是基层真正的主人，也是基层党建的推动者和受益者。在谋划基层党建工作思路中充分考虑党员群众的推动作用，在推动奇偶曾党建工作措施中充分依靠党员群众，在衡量基层党建成效时让党员群众评判，全力集中民智民力推进基层党建工作。党建网格员工作开展工作的根本出发点和落脚点。