城东区国际村社区运用党员区域化活动阵地推进“五共五联”工作机制

国际村社区党工委以“党建引领活力社区”为指导，针对辖区企事业单位多、成熟小区多、少数民族居民多的特点，在市委组织部、区委组织部的大力支持下，用活自有资源，盘活区域资源，成功打造了城市基层党建区域化活动阵地，在推进城市基层党建工作中取得了新成效。

背 景

为认真学习贯彻习近平总书记关于“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”的重要要求，在城市建设、生态保护、社会治理、经济发展过程中把党的领导贯穿始终，充分整合省、市、区、社区、居委会五级党组织资源，发挥辖区机关、企事业单位和非公社会组织各方作用，不断激发城市党建新活力。但从工作实践看，目前城市党建工作仍然存在一些薄弱环节，其中最为突出的就是由于部分党组织活动阵地缺乏，影响了支部活动的开展，从而影响了基层党组织的活力。

做 法

(一)打造标准化实体阵地。利用磨尔园居委会现有的场地，打造了180平米的党建活动阵地，设置了“多功能厅”“红色影院”、“党员图书角”、“党员学习室”等多个功能区域。社区党工委专门配备1名支部书记、1名兼职党务工作者共同负责区域化党建活动阵地的运行工作。严格落实党建活动阵地规范化建设要求，统一设定标识，统一设计风格，上墙了“城东区基层党员区域化活动阵地管理制度”、“城东区加强城市基层党建五共五联工作机制”等制度及党建相关规定及内容，供辖区内无活动场所的非公经济组织、社会组织党组织和党员群众统筹使用，实现阵地共用、资源共享。

(二)整合辖区各级各类党组织资源。充分利用“五共五联”工作机制，建立起“党工委领导、社会协同、公众参与、法治保障、社会治理” 新格局，在提供公共服务、实施综合管理、动员社会参与、维护和谐稳定等工作中有效地整合了省、市、区、社区、居委会五级党组织资源。如凤凰园居委会党支部与中国建设银行西宁铁路支行签订“双基联动”合作协议，设立“双基联动”合作贷款办公室，将每周四定为联合办公工作日，通过基层党支部与基层银行联合互动，使辖区居民在家门口能够享受到更加便捷的金融服务。

(三)开展精准高效服务活动。城市社会治理是城市基层党建的大舞台，也是检验城市基层党建成效的试金石，为此国际村社区以城市基层党建工作为载体，发挥党组织和党员的先锋模范作用，在做好服务中展现新作为。如打造了“324”工作机制，即三卡服务(民忧卡、亲情便民卡、爱心储蓄卡)惠民生；两支队伍(党建网格员、红袖标联防队)送关爱；四园活动(红色家园、爱心家园、康乐家园、和谐家园)促联动，从共驻共建、扶贫帮困、就业创业等方面为辖区居民提供了全方位多元化的真心服务。创城期间在区创城办的统一安排下，发动引导辖区各党组织党员积极参与创城工作，协助开展文明劝导、环境卫生整治、入户宣传等工作，全力推进文明城市创建，引导党员群众做文明市民。在全面推行为民服务代办制的基础上，以社区为中心，成立“党员互帮团”“纠纷调解团”等，引导党员在社会治理中发挥先锋模范作用。

成 效

(一)解决了辖区部分党组织没有实体阵地的问题。区域化党建活动阵地的建立，为国际村辖区11家没有活动阵地的党组织提供了活动的平台。阵地建立以来，我们充分利用“多功能厅”“红色影院”、“党员图书角”“党员学习室”等多个功能区域，开展了“喜迎十九大 党的光辉照我心”主题活动，组织辖区党员集中观看了党的十九大开幕式；党员志愿者在重阳节与辖区独居老人一起共度节日等活动，在提升党组织活力的同时也提升了党组织的凝聚力。

(二)以点带面促进党建工作水平整体提高。突出党建引领，与驻区单位在文化共建、公共环境、文明创建等方面开展共治，形成以社区党工委为引领，居委会党支部为纽带，辖区共驻共建单位为核心的三角定位，通过落实组织活动联办，党员管理联抓、志愿服务联做的工作机制，以强带弱，以点带面，推动社区党建工作水平整体提升。

(三)在有效服务于社会管理创新。整合区域化党建联席会议成员单位、职能部门等各方力量，定期开展服务项目活动，在社区服务、社会管理、治安联防等方面整合了省、市、区、社区、居委会五级党组织的力量，实现以党建为引领，横向到底、纵向到边的工作格局。如将辖区律师事务所、派出所纳入本片区党建共建成员单位，开展区域矛盾、各类邻里纠纷调解，成功调解了荣昌小区与开发商办理房产证的问题，促进了社会和谐。

启 示

(一)推动发展、服务群众是城市发展转型中基层党建的必然使命。新时代西宁市的发展进入了快车道，面对社会转型、经济结构调整、城市改造更新、人口急剧增长等多重挑战，城市基层党建也要始终以研究新情况、破解新问题为导向，为城市发展提供有力保障，必须聚焦城市发展中的重点、难点，填补空白点，消除薄弱点，不断增强人民群众的“获得感”，才能取得有效举措。

(二)有效资源整合是做好城市基层党建的关键。城市快速发展的流变性需要稳定性，利益主体的多元化需要协调性，社会矛盾的复杂性需要综合性，社会治理的现代化需要精细化。“五共五联”工作机制的目的就是有效整合资源，为多重主体搭建协商协同的平台，探索参与共治的路径，从而实现区域资源统筹。城市基层党建区域化活动阵地的建立就为实现城市党建资源共享提供了最直接有效的平台。

(三)建立纽结释放张力是提升服务凝聚群众成效的重要路径。服务群众、做好群众工作是基层党建工作的核心。国际村辖区人口聚集、少数民族多，通过加强城市基层党建更好服务凝聚广大人民群众，显得尤为重要。坚持以最广大人民群众根本利益为根本坐标，针对城市不同群体特点和实际需要，创设各类工作载体，如在藏族聚集的小区三江汇怡小区成立邦金梅朵民间艺术团，并成立了临时党支部，形成了城市基层党建网上的一个个纽结，有效释放着其服务凝聚群众的张力。