城中区城市管理行政执法局党组“4231”互联网+城管项目化党建品牌建设让城市管理创优发展

西宁市城中区城市管理行政执法局党组在区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届六中全会、十九大精神，对标“两个绝对”要求，深刻领会贯彻习近平总书记关于“提高城市管理标准，要更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平”的指示精神，在建设“创新城管”“智慧城管”道路上敢闯敢试，紧跟“互联网+”技术发展，将互联网、大数据等信息技术有效融入城市管理工作，创建“4231”互联网+城管党建品牌，以服务、管理、执法三位一体的理念，不断促进城市管理工作科学化、数字化、规范化，勇当打造绿色发展样板城市的排头兵。

一、背景

随着城中区城区人口的不断增加和城区范围持续扩大，城市管理工作面临的挑战日益严峻。现代信息技术和互联网技术的发展，为城市管理模式创新提供了新契机。城中区城市管理行政执法局紧抓新契机，进一步提升创新性和智慧性，以“4231”互联网+城管党建品牌提升城市管理质量。“4231”即依托区城管数字化指挥平台、城管官方微博、城管微信公众平台和微信工作圈、手持移动执法终端四种载体，充分发挥宣传和管理两大功能，提升城管调研决策、执行落实、为民服务三种能力，最终实现“美丽夏都•清洁西宁”城市管理品牌的打造。

二、做法

(一)“4”种载体顺应互联网党建趋势。城中区城市管理行政执法局党组依托区城管数字化指挥平台、城管官方微博、城管微信公众平台和微信工作圈、手持一动执法终端四种载体，紧跟互联网党建趋势，深化各项工作。一是开通“西宁城中城管”微博、“西宁城中城管局”微信公众号，市民群众通过在微信公众号平台发图、提问等方式反映辖区内市容环境卫生管理方面存在的问题，管理人员及时分派任务到具体责任单位，督促整改，并将整改情况及时反馈给市民群众。二是建立健全网络舆情、随手拍活动、执法行为实施全程记录、“门前三包”宣传等相关制度，提高业务工作的实效性、针对性。在原有基础上为一线执法队员配备了4G高清执法记录仪36部，对执法行为实施全程记录和监督。三是进一步加强城管官方微信、微博“两微”平台同各主流媒体的合作，双引擎驱动，纵深拓展和宣传城管党建工作，深化党建品牌创建成果运用。将城管微信、微博平台与完善的数字化城管信息指挥中心平台三网合一，实现了管理目标、管理过程、管理决策“三个数字化”。

(二)“2”种功能实现宣传管理上台阶。充分发挥宣传和管理两大功能，推进党建信息覆盖率，增强学习时效性。在“门前三包”公示牌设置城管微信二维码，引导市民群众关注“西宁城中城管”微信号。积极在媒体宣传中区城管工作，加强对辖区546块LED电子屏和9块彩屏的管理，及时播放公益宣传标语，对“党的十九大精神”“十八届六中全会精神”“省第十三次党代会”“两个绝对”“民族团结”“创建文明城市”等相关内容进行宣传。加强与各主流媒体的合作，学习、借鉴、吸收优秀党建网站的经验做法，着力在信息化上下功夫，扩大党员教育阵地，形成多媒体、覆盖广的党员教育网络平台。在城中城管微信公众号“微党课”栏目以图文、声音和视频等形式向党员群众专题推送时政热点和党的路线方针政策。在专题推送的基础上，不定期推送党史知识、习近平总书记系列重要讲话摘要、党建经验案例、党建漫画、城管信息等内容，让党员群众随时随地都能学习党建知识、掌握城管动态。通过组织开展网上专题讨论，带领党员群众开展学习交流、发表学习心得、畅谈学习体会，切实增强学习时效性，并对学习成果实行积分管理，营造比学赶超的学习氛围。

(三)“3”种能力提高城市管理水平。把全心全意为人民服务放在党建项目的核心位置，以新技术推动调研决策、执行落实、为民服务三种能力的提升。充分发挥数字化城管信息指挥平台高位监督、高位协调、高位指挥的职能作用，利用先进的4G网络技术与视频指挥车、执法记录仪联接，将城市管理过程中的监控画面及时上传至指挥中心，及时发现问题、快速指挥派遣、全程督促协调，为全区“创城”工作保驾护航。充分利用数字化城管监控探头，加强对餐厨垃圾整治、建筑工地、渣土车运输路线的监控，在进一步规范餐厨垃圾收运处置的同时，遏制“地沟油”流向百姓餐桌和辖区内渣土车“滴漏撒”、偷倒、乱倒现象。

三、成效

以党建项目提升自身建设。依托“4231”互联网+城管党建品牌，开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。依托微信公众平台的自动回复功能，组织党员通过平台查阅党建工作信息。在自主查询内容方面，增设“业务咨询”栏目，发布“门头审批”“户外广告审批”“在线咨询”等5项民生相关信息，实现城管工作“指尖化”操作。用新理念、新方法、新面貌，引领城市管理工作迈上新台阶。2017年，城中区城管局被国家建设部评为“强素质、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

“智慧城管”引领“智慧党建”。城中区城管局党组在建设“创新城管”“智慧城管”道路上敢闯敢试，经民航局认证许可，购置了2套4架“工业级”六旋翼无人机，建立了全省首支无人机执法中队，将无人机“航拍技术”运用到城市管理中，并将视频监控、应急指挥、移动执法高效联动、协调统一，以智慧管理系统推动信息技术与城市管理应用有机结合。在“智慧城管”系统中，积极加载党建信息和相关应用，实现在线学习、知识竞答、发表心得、互动交流等功能，引领“智慧党建”进一步发展，充实提升党建项目内涵。

“贴心服务”赢民心。细化“4231互联网+城管”党建品牌项目，通过巡查监控重要路段和建筑工地、查处违章垃圾运输、清理流动摊贩、处理市民投诉和咨询等手段，形成合法规范、秩序井然的市场经营氛围，维护城市形象，为市民营造良好的生活休闲环境。成立党员巡查先锋队，开展“城管护学”行动。深扎一线做好咨询引导、疏散规范服务，充分发挥服务型党组织作用，有效缓解上下学高峰期的交通安全压力。城中区城管局党员职工还始终将雷锋精神贯穿于日常工作中，切实将理想信念融入实际行动，利为民所谋、情为民所系，以服务赢民心、暖民心。

四、启示

城市管理模式创新是达成城市发展新目标的重要措施，城中区城市管理行政执法局“4231”互联网+城管党建品牌的创新实践，有效探索了“互联网+”背景下城市管理创新的实践模式，为因地制宜推进城市管理创新与高效运行、提升城市生活智慧性与宜居性提供了启示。

一是必须构建以人为本的城市管理协同机制 。构建城市信息资源的整合开发利用机制以及公共服务部门之间的协同机制，必须以人为本，从居民群众的切身利益出发。开发、整合、融合和利用各类城市信息资源，实现公共服务部门的横向协同与纵向联动，要注重应用先进技术，为城市主体提供及时、互动、高效的服务。

二是必须让公众成为促进城市管理创新的重要力量 。随着市民的利益诉求的多元化去向，公众参与意识的逐步加强，切实抓住“互联网+”的时代机遇，设计多样化的公众参与方式，完善公众参与机制，推进政府信息公开方式的多元化与便利化，有助于增进政府与公众的良性互动。城市管理是集监管与服务于一体的管理工作，是为了更好地为居民群众服务。因此，公众参与城市管理应成为推进城市管理民主化、智慧化、精细化发展的重要方式。