西宁市开展干部考察家访的实践探索

　　2017年以来，西宁市在干部考察工作中全面引入家访机制，将干部考察向朋友圈、生活圈拓展，通过了解考察对象“八小时外”的表现，对考察对象进行“多维扫描”“立体画像”，同时，出台《干部考察家访办法(试行)》，有效提升了考察工作精准度。

　　一、在干部考察中引入家访机制的顶层设计

　　2017年初，在谋划全市组织工作时，西宁市委常委、组织部长段发达同志提出“探索干部考察进行‘家访’”的思路，经过集体讨论，认为必要可行，可以探索。原因有四个方面。一是贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风的重要论述，干部的家风不是个人的私事、小事，而是关乎事业成败的大事、要事，干部工作必须关注家庭家教家风。二是家访是深入了解干部有关情况，特别是考察干部道德品行的重要载体和方式，可以进一步树立以德为先的用人导向。三是通过开展家访，使干部考察工作从工作圈走入亲友圈，从工作时空拓展到生活时空，增强了考察的全面性和准确性，是考准考实、防止“带病提拔”的新举措。四是通过家访了解干部的思想动态、家庭情况和干部家庭中的实际困难，为进一步关心关爱干部提供基础信息。即在2017年以来的拟任县级干部任前考察和省第十三次党代会代表候选人初步人选的考察中，全部进行了家访，提升了考察工作精准度，得到了受访者的普遍欢迎和认可。

　　二、干部考察家访的具体方式和主要内容

　　(一)干部考察家访的方式和访谈对象。干部考察家访一般由市委派出的干部考察组实施。干部考察家访的主要对象是拟提任为市委管理干部的人选，按照工作需要，在市级党代表、人大代表、政协委员初始提名人选中需要考察的人员，提交市级党代表会议、人民代表大会会议、政治协商会议选举的各类候选人人选中需要考察的人员，拟确定为县级后备干部人选的人员，以及其他工作中需要进行考察的人员考察中可参照开展家访。家访一般在干部实地考察环节开展。在访谈方式上，家访以实地走访为主，也可根据实际情况，采取电话、问卷等方式辅助进行。在访谈对象确定上，由考察对象按照要求向考察组提供家庭住址、家庭主要成员联系方式、家庭重要事项等情况。在此基础上，考察组通过查阅干部档案及相关资料，全面掌握相关信息，合理确定家访对象。实地访谈家庭成员是家访的主要途径，在家访中，考察组可根据实际情况，在突出重点访谈对象的基础上，适当扩大访谈范围，一般可访谈以下对象：一是考察对象的老领导，通过与考察对象老领导谈话，重点了解考察对象成长过程、禀性情怀、境界格局、个人品德和对待老领导的态度等情况；二是考察对象的邻居，通过与考察对象部分邻居谈话，重点了解考察对象与左邻右舍的人际关系是否融洽、家庭是否和睦、生活情趣是否积极向上，以及交际交往范围等情况；三是考察对象所在社区，通过与考察对象所在社区党组织、居委会工作人员谈话，重点了解考察对象是否积极发挥党员带头示范作用、是否注重社会公德、是否尊重、支持社区工作等情况；四是考察对象结对认亲户，通过与考察对象帮扶联系户谈话，重点了解考察对象结对认亲帮扶情况，是否牢固树立群众意识，以及开展政策宣传、为联系户脱贫致富想办法谋思路等情况；五是考察对象子女班主任，对子女尚为中小学生的，通过与考察对象子女班主任谈话，重点了解考察对象家庭家教家风建设和对子女的教育管理等情况；六是考察工作中需要访谈的其他人员。

　　(二)干部考察家访的主要内容和了解重点。在实地走访考察对象家庭，开展家庭访谈突出“六注重六了解”：一是注重观察居住环境，了解干部家境状况。主要看居住小区、户型面积、装修档次、家具陈设等，了解干部家庭主要成员工作、收入状况，看是否一致、相符。二是注重感受家庭氛围，了解干部精神状态。主要看家庭氛围营造上，摆设、装饰和家庭卫生等状况，了解干部的信仰和精神，家里是否供着佛像、奉着财神，是否讲着迷信、信着耶稣，等等。三是注重捕捉生活细节，了解干部兴趣爱好。主要看家居陈设上的小细节，如摆放健身器材、体育用品，体现主人爱运动。还可以看看干部的书房，看平时看的什么书，受的是什么思想。四是注重观察言谈举止，了解干部家庭家教家风情况。主要看家庭成员待客是否有礼、谈吐是否文明、孩子是否有礼貌等等，体现家庭素养、家风建设。五是注重体味日常琐事，了解干部敬老教子、履行家庭义务情况。主要通过细致的访谈，听一些发生在家庭中的小故事、家庭成员的小牢骚，掌握干部在家庭中的真实状态。六是注重洞悉弦外之音，了解干部品行操守、生活作风情况。主要听访谈对象话外之话、言外之意，如，平时工作忙，周末也是各忙各的，互相不干涉；家里的事情一般把他没敢“打搅着”等等。

　　(三)干部考察家访的结果运用。在干部考察家访中，考察组对家访进行全程纪实，形成涵盖了家属姓名、称谓、住址及访问的时间地点和具体访问内容的家访记录，并将干部考察家访相关材料归入干部考察文书档案。在干部考察家访的结果运用上，一方面，将家访情况作为全面、准确、客观评价干部、防止干部“带病提拔”的重要参考。对在干部考察家访中发现考察对象存在违背家庭美德、社会公德等方面的情况，经调查属实的，取消人选提名或任用资格。涉及违纪违法问题的，及时移交相关部门办理。另一方面，将家访情况作为关心关爱干部的基础信息。考察组对家访中了解到的干部的思想动态、家庭情况，特别是干部家庭中的实际困难，在考察汇报时进行反映，为进一步关心关爱干部提供了基础信息。

　　三、推行干部考察家访制对提升干部工作水平的积极作用

　　一是强化了以德为先的选人用人导向。干部考察家访是考察干部“德”的有效载体和抓手，《西宁市干部考察家访办法(试行)》明确提出，在干部考察家访中发现考察对象存在违背家庭美德、社会公德等方面的情况，经调查属实的，取消人选提名或任用资格，将干部“家庭美德”与干部的“官德”紧密连在一起，拓展了对干部“德”的考查范围，使对“德”的考察更加具体，导向更加明确。

　　二是对干部“德”的了解更加全面具体。家访干部的谈话范围主要确定为考察对象的家人亲友、老领导、老同事、左邻右舍及孩子所在学校班主任老师等，使干部考察工作从工作圈走入亲友圈，从不同侧面了解干部的家庭家教家风。使干部考察不仅到单位、见本人和同事、看工作能力，而且深入了解干部的家庭情况、教育子女的方法、与亲属邻居的关系、对待老领导的态度，把干部的考察延伸落实到了个人品行方面。

　　三是有效防止了干部“带病提拔”。干部考察是防止干部“带病提拔”的重要关口，在干部考察工作中开展家访是深入了解干部有关情况的重要途径和方式。通过开展家访，使干部考察工作从工作圈走入亲友圈，从工作时空拓展到生活时空，增强了考察的全面性和准确性，是考准考实、防止“带病提拔”和关心关爱干部的新途径。

　　四是健全了干部关心关爱的基础信息。干部考察组在干部考察家访中全面了解干部的思想动态和家庭情况，体现组织的温暖和人文关怀，同时，对家访中了解到的干部家庭中的实际困难，在考察汇报时进行及时反映，为进一步关心关爱干部提供基础信息。同时，开展干部考察家访充分调动和发挥了家庭监督、社区监督作用，在一定程度上促进了领导干部的廉洁从政。