“把中小学生还给学校”亟待配套改革

全国两会期间，民生话题照旧成为代表委员关注的热点话题。中国社会科学院外国文学研究所所长陈众议委员带来的一份题为“把中小学生还给学校”的提案引发热议。他认为，“校内放羊”导致了“校外厮杀”，普遍的课外辅导班补习给学生家长带来多重压力，建议中小学适当延长在校时间，适当保留竞争机制，限制针对中小学生的各类培训机构，让学生把有效的学习时间都在学校内完成。

“减负”“课后三点半”“素质教育”等关键词，在历年的全国两会上，都频繁出现。在人民网推出的2019年两会调查中，400多万人参与投票，“教育改革”位列群众“期待名单”第四位。从之前的“有学上”到现今的“上好学”，关注点的转移背后，是我国教育事业的快速发展。从另一个角度讲，公众对“上好学”的持续关切，也在一定程度上说明，教育改革尚未能完全满足公众的期待，在缓解公众教育焦虑、提高教育质量上，还有不少工作可以做。

规范并限制校外培训机构，教育部早已频频出手，一些师资不过关、虚假宣传的培训机构在整治中被清理出场，有效保护了学生和家长的利益。教育部部长陈宝生在两会“部长通道”上透露，目前已对27万所有问题的培训机构进行了整治，整改完成率超过98%。而且针对培训机构从线下转移到线上的新变化，教育部已会同有关部门开始综合治理文件的研制，届时将比照线下治理的措施，对线上培训进行规范，为“减负”治理提供支撑。

教育部的硬招或许可以暂时为课外补习热降温，但“海淀黄庄式的疯狂”不会就此销声匿迹。因为在不少家长看来，既然在目前的评价体系中，学生最后还是要在考场上靠分数一较高下，那么哪里能提供灵活且优质的教育资源，自然选择把票投给哪里。至于形式上是校内学习还是课外培训，似乎并没有那么重要。

学生和家长的这种用脚投票，当引起教育管理者的注意和思考。尤其是，有学者调研后认为，当前公立学校的教育供给，不同程度地存在相对简单化的倾向，学校在落实“减负”的同时没能在“提质”上做好、做足文章，总体来说，教育改革未能完全满足人们对更多样更优质教育的需求。也因此，有学者建言，公办中小学要充分发挥自身制度和资源优势，打开思路，突破局限，不断提高教育质量和效率。

进一步延伸，课外补习热度不减，也与当前的校内评价标准和招生制度有关。虽然多元化的评价体系正在不断建立和完善，但只要分数还是评价学生的单一维度，只要升学率等各种数字还没被拉下“神坛”，疯狂的补习就不会消停，到时候只不过是校内补习还是校外补习的问题，真正的“减负”也无从谈起。而这些，也都是教育改革的题中应有之义，也唯有如此，综合配套改革之下，陈众议委员所说的“还给学校”一说才可期。

教育部部长每年全国两会上的例行“交账”，已经成为和公众彼此心照不宣的“约定”。今年的全国两会上，“出台了史上最严‘减负令’”“实施‘六卓越一拔尖’计划2.0”“民办教育促进法实施条例正在修订”等诸多通报的举措，让更多人看到了教育管理部门的改革决心和行动力，希望此次两会可以成为提高教育质量与效率的新开端。