培育好基层党组织这棵“大树”

全国组织部长会议指出，要加强组织体系建设，着力增强基层党组织的政治功能和组织力。“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持精准施策，强化分类指导，着力织牢织密组织体系，培育好基层党组织这棵“参天大树”，全面增强基层党组织的政治功能和组织力。

一要突出抓规范建设，培好“根”。以支部“五化”建设为抓手，树“标杆”、创“品牌”，认真落实党支部工作条例、农村基层组织工作条例，突出加强基础工作、基本制度和基本能力建设，严格执行党内组织生活制度、党代会代表任期制、基层党组织按期换届、党费管理等基本组织制度。树立一切工作到支部的理念，严格落实农村、社区等七个类别党组织运行规则和“五化”建设参考标准，各领域基层党建工作都要部署到支部、落实到支部、指导到支部，把工作抓在“根”上，不能抓在“梢”上。

二要突出分领域推进，建好“枝”。抓好党建工作还要学会“弹钢琴”“有的放矢”，坚持机关党建与机构改革同步推进，突出政治统领、党建引领，充分发挥机关党组织凝聚人心、汇聚力量的作用。制定加强城市基层党建工作的实施意见，推进城市基层党建示范县区创建，重点强化社区党组织在城市基层治理中的领导职责，加快社区工作者职业体系建设，探索建立驻社区单位党员干部担任社区兼职委员工作的责任清单及考评办法；突出抓好国有企业特别是企业分公司、子公司党建工作，抓好重点任务落实。深入贯彻公立医院、高校院系、中小学校等党建工作实施意见，全面落实党委领导下的高校校长（院长）、公立医院院长负责制。认真落实全国民营企业座谈会精神，抓好社会组织特别是新兴业态和互联网企业党建工作，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、众创空间、特色小镇等设立区域性或综合性党组织，消除党建“空白点”，提升“两个覆盖”质量。

三要突出抓好骨干队伍，育好“干”。俗话说：群众看党员，党员看干部。基层党建工作抓得好不好关键看有没有一支好的队伍。贯彻落实加强基层骨干队伍建设的实施意见，实施村党组织带头人整体优化提升行动，开展“头雁培训工程”，确保村党组织书记和村主任每年至少接受1次、村“两委”其他成员每2年至少接受1次县级以上集中轮训。继续加大从县乡事业编制人员、退伍军人、退休干部和退出现职干部中选派优秀党员到贫困村和软弱涣散村（社区）担任党组织书记或第一书记力度。落实好村（社区）党组织书记县级组织部门备案管理和5年任期制度，坚持和完善“凡进必审”机制。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职，大力推进“农民大学生培养计划”，建立健全村级后备干部人才库，加强村级后备干部动态管理和跟踪培养，确保每个村至少储备2名35岁以下年轻后备干部。

四要突出严格党员管理，管好“叶”。党员就好比大树的“叶”，要管理好、不让它“生虫”。认真贯彻党员教育管理工作条例，严把发展党员政治关，落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门的把关作用，全面消除发展党员“空白村”。完善流动党员管理办法，突出抓好高校毕业生、外出务工人员、退役军人党员的教育管理工作。探索建立党性教育领学员、宣讲员、督导员制度，持续办好“乡村学堂”系列活动。加大农村党员和青年农民培训力度，将党员致富带头人、村党组织书记、农民大学生、企业工人等列入培训计划，为每个贫困村培养致富带头人2名以上，并认定一批新型职业农民。建立党员责任清单、义务清单，通过创办领办致富项目、设岗定责等方式，确保每个贫困村至少有3名党员领办创办致富项目，每名有劳动能力的党员至少参与1个产业项目，每个建档立卡贫困户至少有1名党员结对帮扶。

五要突出提升服务功能，撑好“伞”。在基层一线要发挥好党建的“龙头”效应，在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等工作一线要把党的旗帜亮起来，把党员的身份高出来，为基层各项重点工作的顺利开展撑好“保护伞”。要持续推进抓党建促脱贫攻坚，继续开展县区党委组织部长抓党建促脱贫攻坚专项述职。加强第一书记和驻村帮扶工作队伍的建设和管理，实现向软弱涣散村、集体经济薄弱村、贫困村派驻第一书记全覆盖，并逐步向乡村振兴任务重的村拓展。积极探索将村干部报酬与村级集体经济发展情况相挂钩的机制，对贡献突出的按规定给予奖励。组织开展党代表聚焦打赢“三大攻坚战”献计出力、建功立业专项行动。坚持党建引领基层治理，全面推行农村（社区）网格化治理模式和以村党组织为领导核心的“四位一体”村级治理机制，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决整治和打击恶霸村霸、涉黑涉恶势力、宗族宗教势力染指基层政权、干预基层事务。实施党建引领乡风文明建设提升行动，把乡风文明建设纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和党支部主题党日的重要内容，助推美丽乡村建设。