提升人才制度全球竞争力

●畅通科研成果转化“纸变钱”通道，将科研成果的使用权、处置权、收益权授予高峰人才及其团队，转化净收入的70%以上用于奖励个人和团队

●赋予高峰人才用人权、用财权、用物权和技术路线决定权，自主决定用人形式、用人数量、人员薪酬、人员聘期，按需设置团队内部组织架构

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。当前，上海正在按照习近平总书记“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”的要求，加快推进卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设，人才比以往任何时候都更加重要，也比以往任何一个时候都更加渴求人才。要深入贯彻落实全国组织部长会议精神，持续深化以“放权松绑”为核心的人才发展体制机制改革，构建具有全球竞争力的人才政策体系，加快推进人才高地上的人才高峰建设，勇当新时代人才改革排头兵、敢为新时代人才创新先行者。

突出“国家战略、重点领域”，推动人才发展与经济社会发展深度融合。以服务国家战略、增强国家实力、提升国家水平为出发点，聚焦重大战略来凝聚人才、培育人才、发现人才，战略布局在哪里，人才工作就推进到哪里。坚持以攀登科技高峰聚集人才高峰，紧紧依托中央在沪高校、科研院所等“国家队”，依托上海光源、蛋白质中心等重大科学设施和平台，紧密对接国家实验室、重大科技专项，超前谋划前沿和战略高科技领域人才布局，形成抢占国际竞争制高点的战略力量。坚持以构建产业高峰造就人才高峰，紧紧围绕国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”和自由贸易试验区建设，聚焦光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能等上海有基础、有优势、能突破的重点领域，促进人才链与创新链、产业链、资金链、信息链深度融合，集聚造就若干能够走在全国前头、走到世界前列的“宗师泰斗”，形成若干人才高峰。

突出“深化改革，制度创新”，以改革红利不断释放人才红利。以“放权松绑”为核心，在更深层次、更广范围、更大力度推进流程创新、政策创新和制度创新，坚决破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，加快形成具有全球竞争力的人才制度优势。要着力改革人才发现机制，进一步破解唯学历、唯资历、唯论文等倾向。坚持引进和培养并举、增量和存量并重，强化市场发现、同行评价，构建以用人主体发现、国际同行认可、大数据测评为主要标准的上海高峰人才遴选机制。要着力改革人才评价机制，进一步为人才潜心研究创造宽松环境。探索建立外部中长期考核评估机制，对高峰人才及其团队采取以外部第三方同行评估为主、用人单位年度自评为辅的考核评估模式，重点评估成果绩效的国际学术影响力或市场引领力。要着力改革人才激励机制，进一步激发人才创新动力。畅通科研成果转化“纸变钱”通道，将科研成果的使用权、处置权、收益权授予高峰人才及其团队，转化净收入的70%以上用于奖励个人和团队，深入落实和持续创新股权奖励递延缴纳个税政策。

突出“全球视野、国际标准”，进一步敞开胸怀引才聚才。开放是上海最大的优势，也是人才工作的重要原则。要坚持以海纳百川的精神和五湖四海的胸襟，借鉴运用国际通行、灵活有效的办法，以更加开放的视野、更有吸引力和竞争力的政策措施，真正聚天下英才而用之。实施更加国际化的选才标准，聚焦关键人才、不搞“大水漫灌”，高峰人才支持对象应当取得国内外同行公认的突出成就、处于本领域前列，或者年富力强、活跃在创新创业一线，具有成长为世界级高峰人才的潜力。探索更加国际化的人才使用模式，以“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的方式，建立灵活高效的合同管理、议价薪酬、异地工作等聘用模式;施行高峰人才全权负责制，赋予高峰人才用人权、用财权、用物权和技术路线决定权，自主决定用人形式、用人数量、人员薪酬、人员聘期，按需设置团队内部组织架构。完善更加国际化的服务保障机制，系统解决高峰人才社会保障、工作生活等各项需求，实施直接落户和申办永久居留绿色通道，综合运用市场化、社会化手段解决住房、医疗、子女就学等难题;对获得支持的高峰人才及其团队实行综合预算管理，探索财务报销从事前备案向事后监管转变;构建符合国际惯例、来去自由的出入境软环境，授予高峰人才学术出国审批权，根据实际需要自主决定出国批次、时间等。

突出“量身定制、一人一策”，提升高峰人才政策的精准性有效性。坚持具体问题具体分析，分类施策、精准施策，按照“以个性化突破解决个案性问题”的路径，按需配置支持资源，放大政策组合的裂变效应。要为高峰人才量身创设事业发展平台，灵活设置行政级别、编制岗位、薪酬待遇等，建设定制式实验室、工作室，优先配置全球领先的实验仪器设备，优先保障充足便捷的发展场地，优先使用上海布局的各类大科学装置。要建立健全高峰人才“一事一议”的实施机制，发挥用人单位主观能动作用，向用人单位充分授权，自主提出高峰人才个性化具体化支持举措，成熟一个、启动一个;建立高峰人才服务专窗，探索“人事专员制”“预约服务制”“上门服务制”等形式，为高峰人才及其团队提供“精准、精细、精品”的一对一服务。