打破城市基层治理“围墙”

习近平总书记强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新；把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近年来，随着县域经济社会发展和城镇化进程的不断加快，县级城市在城区面积快速扩张、人口急剧增加，衍生了一系列新矛盾、新问题和新挑战，需要更加扎实做好城市基层党建工作，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。

推动基层治理从“单打独斗”变为“全域联动”。城市基层党建是一项系统工程，县级党委统一管辖各类治理资源、力量，有责任、有条件、有能力统筹调配、科学整合，形成城市基层治理合力。要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，将城市基层治理的核心部门单位全部纳入进来，探索建立道路交通、供暖改造等问题解决机制，把群众反映强烈的痛点、堵点和难点问题转化为项目，实行清单管理、挂图作战，推动问题解决。

推动在职党员从“条线干部”变为“街巷干事”。县级城市的市直部门和企事业单位停留在履行各自职能、做好本职工作上，不愿意走出“大院”“围墙”，融入基层治理的“大家庭”，很大原因是缺乏利益联结和工作抓手，“块块”管不了“条条”，“条条”不需要“块块”。要健全考核评价机制，将共建单位参与社区治理情况纳入经济社会发展综合考核。社区党组织要定期召开阳光述职会，对共建单位参与社区治理情况晾晒评比，开展共驻共建“金牌项目”评比等，激发共建单位参与基层治理的内生动力。在职党员参与社区治理服务情况，街道社区党组织要定期书面通报所在单位，作为干部年度考核、评先树优的重要参考。干部提拔重用时，要书面征求居住地社区党委的意见。通过健全机制体制，激励广大党员主动融入社区，积极投身服务群众、服务社会的最前沿。

推动治理主体从“越位缺位”变为“各归其位”。基层治理中之所以有的事抢着办、有的事没人管，关键是部门与部门之间、部门与街道之间的权责没有厘清，导致互相推诿扯皮，在你推我挡中“空转”。要结合实际，制定城市基层治理事件清单，梳理城市管理、环境保护、安全生产、社会治安等大类、小类、细类服务事件，逐一落实到责任单位和责任人员。制定城市基层治理部件清单，梳理公用设施、道路交通设施、市容环境设施、园林绿化设施等大类、小类部件，全部确权到位，消除基层治理“真空地带”。对专业性比较强和政府不便管、管不好的工作，建立“购买服务清单”，由“花钱养人”转向“花钱办事”，提升治理服务效能。