四川恩阳：党建引领聚合力 乡村振兴谱新篇

　　四川省巴中市恩阳区坚持把党建引领作为推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接的重要抓手，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，有力助推乡村振兴开局起步、开篇破题。

　　强化政治引领把方向，拧紧乡村振兴“责任链”。坚定不移加强党对农村工作的全面领导，全面落实“五级书记抓乡村振兴”要求，坚持把乡村振兴作为“一把手”工程，分层分级成立由各级党组织书记任组长的工作领导小组，建立明责、履责、考责、问责“四位一体”全链条、闭合式责任体系，推动党建引领乡村振兴责任落地落实。健全完善考核管理办法，强化考核结果运用，将抓党建促乡村振兴作为镇村两级书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为评价领导干部和领导班子的重要依据，作为表彰表扬、评先选优的重要参考，对责任不落实、推进不得力的，采取提醒、约谈、函询、通报等方式，严肃问责处理。

　　强化组织引领固根本，筑牢乡村振兴“桥头堡”。实施组织覆盖“清零”行动，创新基层党组织设置，采取“支部+专合社”“支部+协会”等模式在农民专业合作社、新型经营主体、农村聚居点等新建党组织180余个，不断延伸党组织触角、扩大“两个覆盖”。实施组织建设达标行动，坚持评先定级和整软治弱“双轮驱动”，建立先进党组织“评星定级”和软弱涣散党组织“动态清零”机制，推动软弱涣散党组织对标达标、转化升级，促进基层党组织全面进步全面过硬。实施基层党建领航行动，围绕“产业强区”发展战略，着力打造产业党建联盟，探索“1融2带3一体”党建引领机制，依托产业园区跨村联建党组织6个，成立产业园区综合党委1个、产业链功能型党支部18个，不断放大党建引领产业发展效应。

　　强化人才引领强支撑，锻造乡村振兴“生力军”。聚焦集中换届优化提质，按照“优化结构、提升质量”的原则，选拔1381名“双好四强”的优秀人才进入村(社区)“两委”班子，推动村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”比例达90%以上，干部队伍结构整体优化。突出实用实效培训提能，采取“区级集中轮训+行业专项培训+镇(街道)兜底培训”相结合的方式，对2500余名村(社区)干部开展全覆盖培训，推荐400余名村(社区)干部参加学历提升教育，村(社区)干部理论水平和履职能力全面提升。围绕振兴发展聚才提智，深入落实“四个不摘”要求，精心选派熟悉现代农业、具备专业背景、懂得乡村治理、能够突破创新的专业型干部接续驻村开展帮扶;以“巴山优才计划”为统揽，实施“归雁”回引工程，先后回引5000名优秀人才返乡创业，助力乡村振兴。

　　强化创新引领激活力，培育乡村振兴“新引擎”。持续深化农村集体产权制度改革，大力推进农村承包地“三权分置”，采取“国有企业+集体经济”“党支部+集体经济”等模式，全面消除集体经济“空壳村”，推动全区村集体经济实现跨越式发展。探索矛盾纠纷多元化解机制，创新实践矛盾纠纷“众口调解法”，调处群众矛盾纠纷2500余件，该做法入选“第二届中国美丽乡村论坛暨第五届村镇论坛”农村基层治理“十佳案例”和2018年《四川“法治蓝皮书”》。健全“一核多元”治理体系，建立红白理事会、道德评议会、村民议事会等“微自治”组织2000余个，成立红色志愿队、红色代办队等600余支，充分激发基层自治活力。深入开展“两新联万村、党建助振兴”活动，统筹128个两新组织党组织与贫困村、幸福美丽新村党组织结对共建，携手开启乡村振兴新征程。