山西祁县：“三个一”激活集体经济“新引擎”

　　发展壮大村级集体经济，是农村基层党建工作的重点任务，是全面加强农村基层党组织建设、带动农业农村发展的有效途径。山西祁县全面贯彻落实省委农业“特”“优”战略，精准施策、量体裁衣、靶向发力，共确立22个村级集体经济扶持项目，覆盖全县25个行政村，力争做好村级集体经济这块“大蛋糕”。

　　强化顶层设计、上下联动，聚力发展经济“一盘棋”。创新建立县乡村三级联动机制，汇聚推动扶持壮大村级集体经济发展强大合力。一是创新顶层谋划机制。成立由县委组织部长、政府副县长任双组长的工作领导小组，出台《祁县2021年度扶持壮大村级集体经济发展实施方案》，按照“强弱结合、梯度推进、全面提升”发展思路，重点扶持薄弱村、打造特色村，力争实现2021年所有扶持村集体经济项目顺利开工，确保经营性收入达到5万元以上。二是创新部门联动机制。组建县级集体经济联席会议小组和乡镇扶持发展壮大村级集体经济专项工作组，组织召开“一把手”研讨会7次，进一步明确发展思路，制定扶持方案，强化系统思维，注重综合联动，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。三是创新乡村一体机制。将扶持发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入各乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，建立督查考核倒逼机制和定期通报制度。将扶持发展壮大村级集体经济纳入农村“两委”主干岗位目标责任考核，与“两委”主干工资绩效、评先评优、选送培训相挂钩，进一步增强其抓集体经济发展的主观能动性和责任感。

　　强化因村制宜、挖潜提升，布局多元模式“一张网”。从各村经济基础、区位特征、资源条件等实情出发，聚焦“果菜牛茶”，开展“三个一批”，探索三类12种村级集体经济项目发展模式，努力走出多元化发展新路。一是资源开发类，生态经济拉动一批。借助“一城一院两山两河六园”自然条件，充分挖掘土地、山林、湖草等资源，大力发展特色农业、观光体验、休闲旅游等产业，通过开发生态经济拉动集体经济，打造秦村农业休闲采摘园、高城村仿古商铺建设等景点，培育芍药、火龙果、红薯种植等农产品知名品牌10余个。二是资产经营类，盘活资源撬动一批。组织开展扶持项目硬件设施新建改扩建专项工作，通过租赁、承包、股份经营等方式，盘活村集体闲置或低效使用的各类资产，挖掘存量价值，实现集体资源资产增值。如南关村新建文印场所，来远村将旧村委会改建成豆制品加工厂。三是资本运作类，自主经营发展一批。大力推行农特产品恒温储藏库、光伏发电、工程机械收割机等项目，通过增值服务业、扩大种植业等模式，推动村集体经济扶持项目落实落细。如北团柏村利用区位优势，新建储藏冷藏库项目，通过配套果品交易市场提升价格、增加销路，将本地优势产业进一步做优做大做强，促进村财、村民“双增收”。

　　强化整合资源、夯基固本，打造扶持保障“一条龙”。县委组织部统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，向农村集中延伸，为村级集体经济发展提供有力保障。一是选优配强村级干部队伍。通过“两委”换届，优化配强“两委”班子，共选出675名村“两委”干部，其中创业致富带头人445名，占66%以上。举办全县农村(社区)“两委”主干集中培训班，全面提升“两委”干部抓农村工作的系统性、预见性、创造性，推动基层力量更加充实，村级集体经济发展人才队伍更加强大。二是健全乡村治理体制机制。强化《进一步加强和规范党领导下的村级组织运行六项制度机制》载体运用，全面落实村集体经济发展壮大机制，严格执行“四议两公开”工作法，完善村级集体经济“收、管、用”办法，发挥村务监督委员会作用，加强对村集体经济发展项目资金、经营管理全过程的监督，有效预防集体资产流失。三是聚焦扶持集体经济项目成效。落实经费、机制、用地、审批等各类政策，确保专项扶持基金开花结果，牢固树立以结果论英雄的鲜明导向，重点强化“抓成效的关键是要有解决方案”的工作要求，突出强调项目就是立下的“军令状”的责任担当，推动农村集体经济往实里抓、向目标奔。