安徽包河：以“四个到底”推进“两委”换届

　　安徽省合肥市包河区聚焦“选出忠诚过硬好头雁、换出团结协作好班子、营造风清气正好生态、形成干事创业好氛围”目标，坚持“四个到底”，精心部署、严密组织、依法实施，扎实推进村(社区)“两委”换届工作。

　　组织领导上，坚持“一根竿子插到底”。将村(社区)“两委”换届工作作为“一把手工程”摆在重要位置，坚持书记抓、抓书记。区委常委会先后多次听取工作汇报，审定换届工作方案，严格工作标准，明确换届要求。区、街镇分别成立由区委书记、街镇党(工)委书记担任组长的换届工作领导小组。建立村(社区)“两委”换届工作包保指导制度，明确责任、全程指导，区四大班子负责同志常态化“包乡走村入户”，实现对13个街镇、大社区所辖117个村(社区)全覆盖。建立换届工作联系指导和督查制度，成立由区纪委监委、区委组织部、区民政局负责同志任组长的7个换届督导组，下沉村(社区)一线，蹲点指导，发现问题、解决问题。

　　人选把关上，坚持“一把尺子量到底”。坚持把政治标准放在首位，突出“有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气”标准，实施村干部“大储备”行动，先后储备干部59名。从致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人、机关干部等群体中发现和选拔572名人选进入“两委”班子。严格对照“十不选”“六不能”“七不宜”负面清单，从严从实选人，决不降格以求。持续推动年轻化、知识化和专业化。前期摸排的意向人选中，村、社区“两委”成员平均年龄分别为37.9岁、36.8岁；村、社区党组织书记人选大专以上学历分别占比87.1%、94.2%。

　　规范流程上，坚持“一个步调走到底”。严格依照有关法律法规和政策要求，细化操作、规范流程，确保执行不打折、落实不走样、程序不出错。制定印发区级换届工作指导手册800余本，紧盯村(社区)党组织换届5个步骤、30多个主要环节，统一“时间表”，明确进度任务，做到环环相扣、压茬推进。印发换届工作提示单8期、30余条，实现对工作要点及时提示，全程跟踪。严格落实换届人选审查制度，实行街镇党(工)委和纪(工)委书记“双签字”、联审单位主要负责人和具体经办人员“双签字”，层层压实责任。截至目前，街镇级审查未通过4人，区级联审未通过2人，真正将“带病”人选“挡在门外”。

　　换届纪律上，坚持“一条红线严到底”。坚持教育在先、警示在先、预防在先。制定印发换届纪律提醒卡15000份，组织开展警示教育106场，制作电子屏、悬挂条幅等900余个，不断强化纪律意识，营造良好氛围。制定印发《关于进一步严肃村(社区)“两委”换届纪律的通知》《关于做好严肃村(社区)“两委”换届纪律风气有关工作的通知》，严格执行“十个严禁”“十个一律”纪律要求，明确严肃换届风气9项工作。紧盯关键节点，强化全程监督，做到谈心谈话覆盖面、换届纪律知晓率、签订纪律承诺书“三个100%”。畅通监督举报渠道，对举报问题和线索实行“有报必查”，发现一起，查处一起；曝光一起，警示一片。建立联查联办和快查快结机制，截至目前，已快查快结涉及换届信访举报件4起。