新疆额敏县“三覆盖”推进城市基层党建发展

　　新疆额敏县以城市党建，创新完善服务为抓手，努力构建“组织全覆盖、服务全方位”的网格化治理格局，打通了联系服务群众“最后一公里”，进一步夯实了群众基础。

　　网格全覆盖，夯实管理基础。坚持网格覆盖、防范、监督、综合治理同步进行，为确保每个组织、每个家庭都处于网格之中，构建横向到边、纵向到底、全覆盖无缝隙的服务管理网络。细致划分社区网格，根据面积、居住人口状况及管理难易程度等因素，以小区、巷道、楼宇为单位，以150户左右居民为标准划分三级网格，网格员按照“八必讲”“八必问”要求入户走访，全面了解社情民意，及时了解掌握群众的困难和需求。结合实际配备信息员、楼(巷)道长，健全信息员、楼(巷)道长管理制度，明确网格员、楼栋(巷道)长政策宣传、信息收集、矛盾调解，为民代办、治安维稳等职责任务，使其成为联系居民群众和社区的纽带。按照5-20户居民左右划分十户双联网格，根据网格内社会管理秩序、治安环境等状况，将网格进一步划分为日常管理、一般关注、重点、综合治理网格等四种等级。十户长全面掌握网格内人、地、物、事、组织等情况，做到“责任到人、包干到楼(巷)、巡查到点、覆盖到户”，切实做到三无，三不出。

　　党组织全覆盖，发挥引领作用。建立纵向“社区联合党工委-党支部-党小组”三级联动，推行“网格+党员骨干”模式，为社区所有党员户悬挂“共产党员家庭”牌，开展戴党徽亮身份公开承诺活动，接受群众监督。将居住在同一网格内的党员编成楼栋(巷道)党小组，实行“一格多员、一员多能、一岗多责”，消除服务工作薄弱点，实现“网格”管理无缝对接。社区党组织充分发挥核心引领作用，全面推行区域化党建工作，统筹、凝聚、整合区域共建单位党组织和党员优势资源，形成网格服务管理的强大合力。开展“五个一志愿活动”，根据居民需求和党员特长，建立“居民点单、社区派单、党员接单、群众评单”的菜单式服务模式，将群众困难需求与党员自主认领服务项目有机结合，让“党员信息员”“党员治安员”“党员消防员”“党员修理员”“党员宣传员”等角色融入社区每个角落，切实将将居民的大事小情兜在了网中，实现网格全覆盖、服务零距离。

　　服务全覆盖，凝聚民心民力。推行齐抓共管网格化管理工作模式，发挥党员示范引领作用，落实周五“党员集中奉献日”和在职党员“五个一”志愿服务模式，切实发挥党员宣传、化解矛盾等的作用，以党的引领推进基层社会治理创新。健全楼栋(巷道)党建工作组织体系，横向“党小组组长-网格管理员-十户长”三方互动的工作大网格服务体系，大力开展近民、亲民、爱民、助民活动，开展在职党员进社区、“六点半课堂”“党员说事点”等活动全面打造党员“十分钟服务圈”实现服务群众全覆盖。为发挥居民的主体作用，健全民主议事协商机制，社区党组织定期与党员、居民代表见面征求意见、研究解决措施，通过公开栏、回访等形式将居民关注的热点问题办理情况进行公示和反馈，通过公示反馈，群众满意度达95%以上。