四川屏山：创新“岗编分离、县招乡用”聚人才

　　近年来，四川省屏山县针对乡村基层卫生人才匮乏现状，探索“岗编分离、县招乡用”模式，实行县级医院与乡(镇)卫生院组建紧密型医共体，大大缓解卫生人才“招不来、引不进、留不住”，老百姓“无人看、看病难、看病远”难题，推动资源向基层一线倾斜，引导人才向基层一线流动。

　　实施三引工程，实现卫生人才增量提质。一是统筹资源引。发挥医共体县级牵头医院作用，充分整合医共体内医疗卫生编制和岗位资源，将人才的编制设在县级部门，以县级牵头医院对派驻乡(镇)卫生院岗位进行招聘，吸引专业人才扎根基层，改变过去由乡(镇)卫生院为主体申报计划招聘的模式，确保乡镇卫生院人才招得进，5年来屏山引进、招考卫生人才538名。二是扩宽渠道引。借力浙川东西部协作和传帮带工程柔性引进北京、浙江、西南医科大、市一二医院等178名医疗专家来屏蹲点指导；加大购买服务力度，采取“聘用制”“合作制”“雇员制”“人才储备”等方式柔性引进学科带头人和实用性人才，实现卫生人才“编内+编外”在岗率达到179%。三是精准目标引。实施雏鹰归巢行动，广泛征求基层卫生院诊疗科室人才需求意见，在县域内中学搜集学生报考专业意愿，锁定涵盖临床医学、中医学等，共42人的“5+3”一体化医学生，由县医共体单位负责人及科室负责人一对一结对联系跟进学习情况，确保定向引才精准有效。

　　构建三大机制，推动卫生人才加快成长。一是管理机制。探索“1+N”的医疗卫生集团化发展模式，由4个县级医疗机构与全县15个乡镇卫生院及辖区内村卫生室组建设置4个医联(共)体，由政府主导，赋权给医共体牵头医院统一管理各乡镇卫生院人、财、物，并承担区域医疗资源统筹工作，促进人才、技术下沉服务。二是流动机制。将乡(镇)卫生院医务人员岗位设置为医共体县级牵头医院派驻岗，根据工作需要由牵头医院对医共体内人才进行统一管理和统筹调配，对新招聘在下级机构工作满5年的优秀人才可直接调配到编制所在上级机构工作；实行服务基层3年以上人才优先晋升副高级技术职称模式，促成医共体牵头医院46名卫生人才主动申请下沉乡镇工作，形成我愿下乡、我能回城的人才流动良性循环机制。三是培育机制。坚持“请进来、送出去”，实施白衣英才能力素质提升工程，依托成都西经医院管理学院建立屏山培训基地，中长期培训县乡村医务人员327人次，短期3600余人次，全面提升卫生人才专业技术培训水平，执业医师由177人增长到325人，中高级人员由92人增长到227人。

　　创新三励模式，提升卫生人才关爱温度。一是政策激励。坚持考核奖励向基层一线倾斜导向，出台《屏山县卫生健康人才激励办法(试行)》，设立300万元卫生人才奖励基金，涵盖人才引进培养、管理创新、创建达标、志愿服务等9大类31个人才激励项目，目前已为151名优秀卫生人才集中发放奖金136万元。二是关怀激励。建立县领导与优秀卫生人才双向联系制度，35名县领导结对联系70名优秀卫生人才，加强卫生人才教育引导、关怀鼓励，听取意见、化解难题；落实卫生人才暖心工程，持续加大卫生人才公寓、天使食堂、爱心直通车等建设投入，为基层一线卫生人才统一提供餐饮、工作、出行等生活必要保障，解决其后顾之忧。三是荣誉激励。采取组织推荐+专家举荐+个人自荐方式，持续开展“大美医者”“杰出贡献奖”等卫生人才评选活动，授予荣誉称号；开展抗疫诗歌朗诵赛、摄影展、技能比武1+7等活动，深入挖掘宣传在乡村振兴一线、抗击疫情工作中作出突出贡献的医务团队和先进个人，推出“榜样的力量”“最美防疫青年”等先进基层卫生人才共131名，不断增强基层一线人才的职业荣誉感和责任感。