云南云县：用活“清单”解锁乡村振兴“战术”

　　2021年以来，云南省云县用好用活“四个清单”，探索创新乡村振兴“四定”工作法，解锁乡村振兴“战术战法”，扛稳抓党建促乡村振兴的政治责任，推动党建工作与乡村振兴深度融合、精准对接、一体推进。

　　围绕人的资源清单“定主体”，筑牢乡村振兴“根基”。紧扣“人”这个要素，以“三抓三强化”夯实人才基础，筑牢乡村振兴“根基”。一是抓组织力提升，强化作用发挥。以提升组织力为重点，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，突出党员队伍建设，发挥先锋模范作用，团结带领广大群众努力拼搏、干事创业。组建“红色老兵宣讲团”，与县乡宣讲团通过“五进”开展党史学习教育系列宣讲活动718场76259人次；基层党组织制定民生实事计划1785件，办结1625件；党员干部开列为民服务清单15359件，完成办理14624件；累计举办“万名党员进党校”培训班83期11941人；全县各条战线130个基层党组织和个人荣获省、市、县“两优一先”表彰。二是抓多元化人才培养，强化人才支撑。建立“四项机制”，加强年轻干部培养选用，深化《关于加强村(社区)基层组织和村(社区)干部队伍建设加快推进乡村振兴战略的意见(试行)》，圆满完成乡(镇)党委和村(社区)“两委”换届，143名乡村振兴副书记和主任助理通过选举进入村(社区)“两委”班子，回引73名高校毕业生服务乡村一线，精准选派管理71支驻村工作队，打造一支善谋、能干、有技能的乡村队伍。三是抓新型农民主体培育，强化技能带动。实施高素质农民培育工程，培养生产经营型、专业技能型、社会服务型新型职业农民。选派教育、卫生、农业、科技、文化等领域550名专业技术骨干以“科技特派员”“人才小分队”等方式到乡(镇)基层一线开展智力服务；开展茶艺师、评茶员等职业技能培训班105期5220人次，取得职业资格证书2980人，开展企业新型学徒制培训2期109名，认定中药材、坚果等专业技术乡土人才43名。

　　围绕物的资源清单“定规划”，擘画乡村振兴“蓝图”。围绕资源，梳理清单，通过组织牵引，搭建“三个平台”推进实用性村庄规划编制。一是搭建组织平台，突出顶层设计。成立由县委、县政府主要领导任双组长的云县“万名干部规划家乡行动”成果提升完善工作领导小组，强化工作领导，组建项目组，深化具体工作指导，组建由村党组织书记任组长的194个村庄规划编制组，具体负责组织村庄规划编制工作。印发《云县“万名干部规划家乡行动”成果提升完善工作方案的通知》，明确工作目标、重点任务、工作要求，确保学有政策、想有思路、干有方向。二是搭建智库平台，凝聚工作合力。健全完善“主动报名+宣传引导+乡情回引”立体化、多渠道宣传发动体系，精准统计全县登记在册的省内在职在编机关企事业公职人员9025人，组织党员干部带头回乡参与规划编制工作，建立线上沟通平台微信群194个。三是搭建编制平台，推动精准编制。精准统计返乡干部特长专长，凝聚村党组织、回乡干部、村组干部、乡贤、致富带头人、规划技术人才、党员群众代表等多方力量，通过广泛走访、广征民意、广集民智、广收良策，修订完善行政村规划编制。年内，完成61个行政村规划编制提升，大朝山西镇菖蒲塘村、漫湾镇昔宜村规划成果通过省级审查。

　　围绕问题清单“定措施”，突出乡村振兴“抓手”。聚焦当前乡村经济发展实际，通过“三管齐下”激发农村发展新活力。一是“五个一批”助推村级集体经济发展壮大。坚持把发展壮大村级集体经济作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突破口，以实施项目扶持一批、资产资源盘活一批、专项排查规范一批、协调服务创收一批、劳务输出增加一批，“一村一策”不断发展壮大村级集体经济。茂兰镇安乐村采取“支部+企业+合作社+农户”的发展模式，带动76户农户发展养殖业，实现村集体经济增收35.6万元。二是“六微”模式抓实党建促基层治理。坚持把学习推广“六微”模式作为抓党建促基层治理工作的重要内容，结合工作实际，找准优势工作，因地制宜、分类推进。爱华镇坚持以“红色物业议事厅”为平台、“红色物业”创建活动为抓手，组织开展“红色文化”主题宣讲活动，激活小区基层治理“红色细胞”，构建了组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建工作新格局。后箐乡忙弄村深化拓展“三比五联”活动，探索创新“四级网格明责任、三比成效增活力、五联共建强堡垒”的“435”基层社会治理机制，提升乡村治理效能。三是“支部联合”拓宽就业创业渠道。在劳动力资源开发工作中，全面推行“政+村+企”发展模式，通过“支部联合”，实现农民就业渠道拓宽。云南宏华人力资源有限公司党支部联合县人社局党总支和村级党组织，建立劳务输出党支部联合体，采取线上线下相结合，开展“点对点、一站式”直达运输服务，与21户省外用工企业签订长期劳务合作协议，提供就业岗位16000余个，实现跨省转移劳动力就业35224人次。

　　围绕项目清单“定投入”，强化乡村振兴“保障”。抓住“投入”这个关键环节，落实“三个保障”，推动机制、资金向乡村一线聚集，优势在乡村一线彰显。一是机制保障强推进。探索建立机关党组织与农村党组织结对共建工作机制，精选194个机关党组织与194个村(社区)党组织结对共建，机关党组织深入实地指导党建工作221场次，联合开展“支部主题党日”活动432场次，讲党课500余场次，筹措帮扶资金295万元，解决群众实际问题867个。幸福镇丙凤自然村以“小课堂”拓宽“大视野”“小清单”带动“大服务”“小评比”激发“大活力”“小联结”撬动“大发展”推进美丽乡村建设。二是资金保障夯基础。围绕“点上抓示范，线上抓提升，面上抓推进”的思路，在落实现有项目基础上，安排1000万元整合资金，全力推动1个乡村振兴示范镇、13个精品示范村、207个美丽村庄的“个十百”工程建设。以信息化推动基层党建精准化和规范化，建成1个县级“智慧党建”可视化调度指挥中心和1套覆盖217个基层党组织的远程随机调研系统。三是优势保障树品牌。借力现有资源优势，采取“党建+”发展模式，突出“红色引领”带动“绿色崛起”。漫湾镇白莺山村立足“世界茶树基因库”“茶树起源进化的活化石”资源优势，通过“党支部+协会+研究院+茶企+农户”发展模式，建成全国首家茶树演化自然博物馆，在践行“两山”理论上开新局，促进生态保护、绿色发展、民生改善的有机统一。