江苏淮安清江浦区“两网融合”推进城市党建

“谢谢你们，这下孩子可以安心去读书了。”日前，在江苏淮安市清江浦区城北社区十排房花苑小区里，低保户汤大姐对社区网格党支部为女儿尽心尽力筹集学费感谢不已。城北社区党委书记孙寿桂说，通过日常走访，社区很快就了解到汤大姐女儿读大学学费不足的困难，而后积极发动社区力量筹集学费，并联系区教育局申请了“圆梦行动”助学金。像这样依靠“两网融合”快速了解、解决群众困难的现象在清江浦区已成常态。

“两网融合”就是要通过基层党建网络与社区治理网格深度融合，进一步畅通基层党组织联系群众的渠道，打通联系群众的堵点，更好地服务群众。清江浦区委书记仲凤笔说，清江浦区将“深化‘两网融合’城市基层党建模式”作为今年区委常委、组织部长抓基层党建创新项目，全力推进基层党建网络与社区治理网格“两网”深度融合。

设置四级架构 联系群众零距离

“有困难就找网格党支部，解决问题又快又好。”在清江浦区公园社区，黄先生对社区网格党支部的工作赞不绝口。不久前，黄先生发现自家门面房房顶漏水，找到物管公司，因涉及多户居民需要协调，他便找到了社区第三网格党支部书记曹运新，经过统筹协调，问题很快得以解决。

为了顺应城市化发展、推进社会治理现代化，2016年，清江浦区总结过去经验，继续探索“两网融合”，最终形成《清江浦区深化“两网融合”2017年度行动方案》。

网格是城市社会治理的基础框架，也是基层党组织联系服务群众的重要渠道。为此，该区按照街道—社区—网格—小区四级架构，在城区街道共设置了11个一级网格、76个二级网格、330个三级网格、568个四级网格。在网格基础上，分别对应建立“党工委—党委—党总支—党支部”，还成立若干个楼栋党小组，形成网中有格、格中有目、横向到边、纵向到底的网格化党组织架构。

在大网格的框架下，该区还通过深化“在职党员回社区”活动，将全区机关事业单位中6026名在职党员全部编进社区、网格、小区，参与社区治理，参加“三进三帮”、文明城市创建等活动。

事在网上办 服务群众全天候

今年以来，立足于服务群众这一出发点，清江浦区不断优化服务机制，着力推进党员干部下沉服务、社会组织志愿服务、共建单位协同服务、居民群众自我服务，形成了“事在网上办、服务全天候”的工作格局。

走进清江街道城中社区乐园小区曲桂庭的家中，再也不见往日的垃圾堆满地、无处下脚的场景，焕然一新的房间，干净整洁的楼道，让邻居们赞不绝口。事实上，由于家庭困难，老曲会到处捡废旧纸盒、烂木头等废品，不但堆放在家里，而且还堆在单元楼道。今年，帮扶单位清江派出所副所长周家军到城中社区兼任党委副书记。了解情况后，周家军就与网格党支部党员多次上门，积极为老曲解决困难，帮老曲争取到6000多元帮扶资金，粉刷了墙壁，购买了油烟机、煤气灶等生活用品。

在网格中，党员亮身份、问民忧、解民困，用实实在在的行动，破解社会治理的难题。今年以来，该区大力培育草根型社会组织和组建志愿服务队，目前共有285个社区服务类社会组织和600余支志愿服务队活跃在为民服务第一线。同时，把小区治理作为“两网”深度融合的着力点，探索推行小区党支部、业主委员会、物管公司、业主“四方共治”的小区治理新机制。

丰富治理手段 党员群众心贴心

“两网融合”首先带来的是社会治理手段的丰富，破解社会矛盾能力的提升。清江浦区在建设基础网格的同时，还在全省率先组建了首家区级社会治理服务中心，开发了社会治理综合信息系统，构建了信息采集、综合研判、网上交办、结果反馈的工作机制。通过网格信息收集，为及时处理解决各类社会问题提供了数据支撑。不久前，针对多个网格反映燃气安全隐患多、燃气事故频发的情况，该区迅速组织开展燃气安全隐患专项整治行动，收缴、查扣钢瓶300余只，取缔违规餐饮经营场所167家、责令关停20家，对拒不停业整改的3家单位负责人实施了行政拘留。

与此同时，广大党员干部深入基层一线，与群众心贴心的交流，给群众实打实的帮助，特别是在棚户区改造、小区治理等重点工作中，党员充分发挥好模范带头作用，让党组织形象进一步深入人心，密切了党群关系。

“下一步，我们将加大项目实施力度，在网格功能提升、社区工作者职业化建设、工作推进机制优化等方面下功夫，不断推动‘两网融合’取得新成效，社会治理创新迈上新台阶。”清江浦区委常委、组织部长刘玉春说。