湖北：让“下”的干部知耻后勇

      20余名厅官履职不力被调整，其中，包括3名党政主要负责人在内的8人被免职。一年前，这个被称为领导干部能上能下的“标志性事件”，让人对湖北管党治吏全面从严印象深刻。

　　当能上能下渐成常态，许多人不禁会问：对“下”的干部，组织仅是“一下了之”“打入冷宫”放任不管吗?调查显示，湖北绝大多数“下”的干部都在短时间内调整心态，卸下思想包袱，变压力为动力，重怀热忱投入到工作中。

　　找回初心、重新出发，离不开“下”的干部自我努力，更离不开组织的关心鼓励、教育管理。近年来，湖北印发多个文件，实行“定岗位职责、定帮扶教育、定考核目标、定监管责任”的“四定”管理措施，切实加强干部“下”的后续管理，让“下”的干部既受惩戒、又受鞭策、更受激励，把思想和精力凝聚到积极履职尽责上来。

　　定岗位职责，推动“下”的干部发挥作用

　　“受处分两年来，组织的温暖使我从迷茫中解脱出来，我只有努力工作，才能报答组织的关怀。”2014年因违纪受到撤销党内职务、行政降级处分的黄冈市文化局原副局长徐某，如今被安排在武穴市塔水桥村开展精准扶贫，工作干得有声有色。

　　使“下”的干部有事干、有责担，才能避免出现管理“空窗期”。湖北根据“人岗相适、宽严适度”原则，对“下”的干部妥善安置，让“下”的干部充分发挥作用，实现干部资源的合理配置。省委组织部印发的《关于加强对受党纪政纪处分或组织处理干部管理有关问题的通知》明确规定，在干部受处分或处理决定下达一个月内，重新明确其工作岗位或分工，并按规定确定其工资及待遇;其中，对撤职、引咎辞职、责令辞职和免职的干部，应综合考虑其一贯表现、专业特长等因素，酌情安排从事临时性、专项性工作。

　　2015年7月，省直某厅局原党组书记、局长因履行党风廉政建设主体责任不力被问责免职后，省委根据其专业特长，安排到省社科院从事政策及学术研究。

　　鄂州市鄂城区、市医保局、葛店开发区等单位几名领导干部被调整后，市委没有把他们“打入冷宫”，而是根据实际情况提供干事平台，让他们协助做好信访维稳、征地拆迁、交通建设等工作。这些干部较好地实现了从口服到心服、从被动到主动的转变，在新岗位上干出了新业绩，重新赢得了组织和群众的认可。

　　定帮扶教育，督促“下”的干部整改提高

　　“违纪通报传达后，我和妻子抱头痛哭。”襄阳市樊城区委组织部原常务副部长刘某说，他因参与单位领导大操大办亲属丧事被免职，由正科级降为副科级，为此一度感到委屈，情绪消沉。

　　但没想到，随后襄阳市纪委、樊城区委领导先后找刘某谈心，让其既体会到组织处理的严肃性，更体会到组织上的关心关爱。被调到中豪商贸城项目指挥部工作后，刘某一心扑在工地上，为陷入困境的项目全面复工排忧解难，被称为“服务企业的贴心人”。

　　“受处分后，组织还会不会管我?是否有机会重新站起来?这是大部分‘下’的干部的担忧。”襄阳市委常委、纪委书记吕义斌说，惩是为了治，党组织对犯了错误的党员干部不能“一处了之”，要切实担负起教育挽救他们的政治责任。

　　湖北坚持管人与管思想、管作风、管纪律相结合，惩戒、教育和爱护干部相结合，有针对性地加强对“下”的干部日常教育管理。干部在受处分或处理期间，由所在地方或单位党组织指定一名相应级别的领导干部作为帮带责任人，跟踪了解和掌握其思想、工作、作风表现情况，定期进行谈心谈话，帮助其解开思想疙瘩，放下思想包袱。对领导干部，组织上在下达调整决定时，重新明确其所在的党支部，提醒积极参加组织生活;同时，建立受处分党员干部回访教育制度，每年至少集中开展一次。

　　2016年12月，武汉市通过会议形式对2014年以来受处分党员干部进行集中回访教育，3名原区委常委作为回访教育对象代表在会议上谈整改体会，在受处分干部中引起强烈思想震动。

　　黄石市在开展回访教育同时，定期把回访对象的表现向其所在单位主要领导反馈，因人施策提出建议。黄冈市出台制度，对回访工作中发现的情况分类处置：对彻底改正错误、工作表现突出的，按期恢复党员权利和解除行政处分，并按规定向所在单位和有关部门推荐使用;对思想转化不彻底、工作作风懈怠的，则重点教育、管理和监督。

　　制度化、常态化的教育帮带，使“下”的干部精神面貌发生巨大变化，一大批“下”的干部知错改错后，取得了良好业绩。

　　定考核目标，强化“下”的干部跟踪管理

　　“组织上没忘记‘掉队’者，给了我‘重生’机会!”重获重用后，南漳县教育局副局长王某某十分感慨。此前，他因在担任该县发改局副局长期间工作失职，被县纪委给予党内警告处分并调整到县教育局。王某某在新岗位发扬“5+2”“白+黑”的工作干劲儿，放下包袱、大胆工作，受到干部群众好评。南漳县教育局党组委以重用，安排其分管重要工作。

　　在湖北，像王某某这样“东山再起”的干部还有不少。湖北坚持对“下”的干部同等要求、同样管理、同步考核，特别是结合领导班子和领导干部履职尽责管理，逐人制定工作目标任务和重点项目清单，加强跟踪管理和考察，以“实干实事实绩”为中心，综合运用“核对核实核查”等方式，全面考核和掌握其德、能、勤、绩、廉等情况。

　　对受处分或处理干部“复出”，湖北注重用制度把关。省委组织部研究制定《受党纪政纪处分或组织处理领导干部任职管理办法(试行)》《受党纪政纪处分或组织处理领导干部首次提拔任职征求意见的操作流程》，将“下”的干部政治表现和履职尽责情况，以及年度考核、影响期满考核等情况，作为重新安排其职务的重要依据;对政治表现、能力素质达到重新任职要求的及时合理使用，对表现特别优秀、符合资格条件的大胆提拔任用。比如，红安县通过对3年来受处分的358名干部跟踪管理，重新提拔任用或重新使用了27名认错改错、业绩突出的干部。

　　定监管责任，落实“下”的干部严管之责

　　今年初，武汉市纪委通报，江夏区发改委原党组书记姚某某等人因执行党纪政纪处分决定不到位，致使受处分人员长期“吃空饷”被问责。

　　通报显示，2013年11月，江夏区发改委原主任王某某因违纪问题受到开除党籍、行政撤职处分，职务层次降低为主任科员，但该委未对王某某的津补贴调整执行到位;且在其长达2年4个月不到岗的情况下，照常发放工资和津补贴。2014年7月，江夏区清查“吃空饷”行为时，区发改委未如实向上级报告王某某“吃空饷”行为，造成不良影响。

　　2016年6月，姚某某因履行主体责任不力，不按规定落实处分决定，不对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作，不如实向上级报告有关情况，受到党内警告处分;区发改委纪检组组长李某因履行监督责任不力，虽对王某某执纪不到位问题提出异议，但未坚持且未向上级组织报告，受到诫勉谈话处理。

　　湖北明确要求各级党组织认真履行管党治党主体责任，对“下”的干部实行教育管理分级负责制，其所在单位党组织是教育管理的责任主体，领导班子主要负责人是第一责任人;把“下”的干部后续管理工作列为领导班子和领导干部履职尽责管理的重要指标，凡发现干部处理或处分决定落实不到位，对“下”的干部疏于教育管理、在干部群众中造成不良影响的，视具体情况严肃追究有关人员的责任。

　　目前，湖北各地建立“一帮一”的分级教育帮带制度和工作台账，将从严管理干部要求落到实处。