崇明区城桥镇：网格治理再升级 绣出党建“针”功夫

党的十九届四中全会指出，要健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务。崇明区城桥镇党委把实施党建“叶脉工程”作为贯彻落实中央、市委、区委关于推进治理体系和治理能力现代化要求的具体行动，城桥镇党委聚焦深化升级党建“叶脉工程”——“微网格”建设，不断提升社区治理服务的精细化水平，真正实现了问题在“微网格”发现、责任在“微网格”压实、成效在“微网格”显现。

强化党建引领，整合各类力量进“微网格”

建立“镇总网格—村居网格—微网格”三级网格体系，由镇党委书记担任总网格长，村居党组织书记为网格长，党小组长为微网格长。目前，全镇45个村居共划分172个党建“微网格”。为了让“微网格”真正发挥作用，把人员融入到“微网格”。在每个“微网格”内配齐配强管理、工作、志愿三支团队，挑选熟悉网格内情况、有一定社会治理能力的村居民小组长、楼组长和“两代表”组成管理团队，生态养护员、物业工作人员、专技人才为工作团队成员，妇女小组长、党员、热心公益的村居民代表为志愿团队成员。为了真正形成一张网、一盘棋，镇党委打破生态养护员原有的拉条管理界限，实行镇属村居管村居用，让村居网格长身后有团队、管理有抓手。把责任压实到“微网格”。明确微网格长主要发挥信息员、宣传员、协调员、监督员“四大员”的作用；工作团队则实行“一格多员、一员多岗、一岗多责”；志愿团队主要是参与生态保护、矛盾调解等志愿服务项目。为了让责任不虚化空转，镇党委在网格内的党群服务点上，上墙公示团队人员姓名、责任区域、岗位职责等信息，便于党员群众监督；生态养护员在网格内分片包干，接受“人脸识别”考勤和GPS轨迹定位管理等。把考核下沉到“微网格”。将“微网格”工作纳入镇对村居重点工作考核范畴，通过日晨会、周议事、月小结、季考核机制，对“微网格”评星定级，并与村居“两委”干部、微网格长、微网格员的薪酬补贴挂钩，以星级评定树导向、抓规范、促提升。

加强阵地建设，优化社区服务在“微网格”

以提升为民服务能力作为根本目标，深化4D立体式党建服务体系建设，将党群服务点作为党建“微网格”的主阵地，打造一平方公里党群服务圈。打造教育管理党员“新阵地”。实施党员积分管理，引导党员在“微网格”参与志愿服务，并将党员参加学习和志愿服务的情况，每月在党群服务点公示。在党员家庭广泛开展“五亮”活动，激励党员形象在“家门口”展示、作用在“家门口”发挥。比如，自主题教育开展以来，微网格长组织本小组党员在党群服务点广泛开展理论学习、交流心得、送教上门等活动。打造服务党员群众“新平台”。由镇党群服务中心整合党群服务、睦邻修身、平安守护等“多点合一”资源，列出配送清单，为网格内群众提供维权维修、生活生产等便民服务和共享工具。比如，镇“法律明白人”工作室律师每月15日下沉到党群服务点，开展义务法律咨询、法律援助。再比如，在各村居“微网格”内建立党员与家门口的独居老人结对“爱心敲门天天见”制度，让守望相助蔚然成风。打造社区自治共治“新高地”。把党群服务点作为开展民主议事、矛盾调解等自治共治的根据地，不断增强“微网格”内自我管理服务水平。比如，聚训村党支部建立了网格会商议事制度，每月25日议事日在党群服务点进行民主议事,网格员每天将发现的问题形成清单，及时报送到党群服务点上，管理团队根据问题处置情况进行监督。

优化工作机制，深化多网融合强“微网格”

打造“一网统管”智能化管理平台，推动党建服务网与社会治理网同频共振、双向促进。科学细分网格，提升“微网格”治理系统性。针对原有58个社会治理网格难以做到问题应发现尽发现、应处置尽处置的情况，各村居以党小组为基本单元进一步把网格划细，形成了目前的172个党建“微网格”，同时借助镇级“一网统管”智管平台，以“小事一格解决，大事全网联动”为原则，让“微网格”内三支队伍真正干在一起、心在一处，实现党建服务网和社会治理网有效融合。打通线上线下，提升“微网格”治理智能化。制作党建“微网格”电子地图，将监控探头、城管通案件、4D立体式党建服务体系资源等全部纳入智管平台，提高问题发现处置率。比如，通过共建共享1150个监控探头，应用智能分析技术可对非机动车乱停放、跨门经营等行为自动识别、分析，并派单到所属微网格员手机上，促进线上线下同时联动、高效处置。实现全程闭环，提升“微网格”治理科学化。明确一般问题由微网格员直接处置，难以自行处理的问题报告微网格长，由微网格长统筹三支队伍共同协商解决，对于“微网格”无法解决的，由微网格长协调条线部门联动解决。另外明确微网格长核查案件处置情况时，须邀请村居民进行满意度评价打分，实现问题“发现—会商—处置—反馈—评价”全程闭环，倒逼“微网格”内工作人员提高管理服务成效。