宝山区东街居民区：“三个关键”筑起“5+1”个“堡垒”

宝山区大场镇东街居民区共有1602户，常住人口3980人，其中，外来人口占总人口30%；管辖5个老旧小区，包括商品房、农民动迁房、六十年代改建房、军产房等，其中1个军产房小区由于历史原因无物业管理。此外，另有一个“院中院”小区，系静安区管辖的部队公寓房小区，但是由于地理位置等客观因素，该小区住户出入要经过东街居民区美好家小区。

由于辖区内小区多、人员结构多样，综合情况非常复杂，小区治理压力一直很大。近年来，在镇党委、政府的大力支持下，通过“四位一体”制度、“美丽家园”建设等不断提升社区“软硬件”，社区治理基础稳步提高。新冠肺炎疫情发生后，东街居民区党总支结合社区实际，快速建立了社区防线。

聚合力，成立“战斗队伍”

疫情发生后，东街居民区党总支第一时间与“三驾马车”协商明确职责分工，社区干部全员到岗，全面排查所有住户、开展防控知识宣传，物业服务企业紧急召集人手，强化小区管理、做好公共场合消毒。与辖区派出所、外口办等单位和部门联合梳理信息。成立党员先锋队，在每个小区落实“小队长”，同时招募抗疫志愿者，共同守护家园。居民通过线上线下进行口罩预约登记，由居委会负责统一采购并送口罩上门，减少广大居民的外出感染风险。

分类型，筑起“社区防线”

结合大场镇“出入证”制度，居民区党总支制订“一小区一方案”，在“5+1”个小区实施封闭式管理。对3个有业委会和物业的“正常小区”，在排摸基础上，严格落实相关措施。对无物业管理的军产房小区，一方面发挥居民自治，做好信息排摸、参与日常管理，一方面积极沟通部队负责人和镇相关部门。在镇党委、政府的协调下，该小区有了“临时管家”，搭建了室外登记工作站，第三方物业管理人员进驻做好出入证查看、体温测量、返沪登记等工作，周边小区物业力量跟进消毒、清洁。对农民动迁房小区，联系辖区派出所、外口办派人进驻小区，共同排摸、核实所有租客信息，向在沪的、已排摸清楚的住户发放出入证，与已离沪的住户联系，了解情况并告知社区防疫措施。对大场镇美好家小区内的“院中院”小区，党总支与静安区相关部队、居委、物业进行联系，获得了该小区人员信息，这部分住户经过美好家小区须实名核对，美好家小区居民凭出入证进出。

抓重点，实施“挂图作战”

东街居民区情况复杂，防疫工作千头万绪，居民区党总支开展“挂图作战”，通过“三张图”，抓牢防疫工作重点。用好“社区防疫工作日志”版面，每日“作战会议”时，动态更新人员排摸、居家隔离、口罩预约等情况数据，列出当天工作重点、隔离人员服务保障情况等内容，所有信息一目了然。用好“防疫排摸一览表”，以户为单位，通过不同图示标记并动态更新居家隔离、健康管理、出租房、空置房等重要信息，已排摸掌握的信息“存量”全部“上版”，后续“增量”实时更新。用好5个小区地图，既有利于分工，又方便那些对小区环境不熟悉的支援干部、志愿者等，对照地图可以快速找到“作战点”。

党建引领是凝聚社区合力落实抗疫措施的关键。东街居民区的抗疫工作需要1个居委会、3个业委会、6个小区多家物业服务企业以及广大居民的全力配合，还要与其他区的驻区部队、居委会协同合作。正是居民区党总支发挥了领导核心作用，搭建共商共议平台，推动“三驾马车”步调一致、紧密配合，带动居民自觉参与抗疫工作，凝聚多方合力，落实各项防疫措施，精准高效地建立社区抗疫情防线，扎实精细化社区治理基础。

出入证制度不仅有助于当下，还有助于今后的工作。在小区实行封闭式管理后，小区住户的身份证明成为了新的难点，出入证制度的建立和实施，不仅解决了这个难点，而且强化了社区治理基础。出入证成为了每位居民的“生活必需品”，这是一种持续性的提醒，可以引导广大居民关注社区防疫动态，感受到社区一线工作人员的不懈努力，进而关注社区治理的其他方面，对今后的社区治理产生了潜移默化的积极影响。

“挂图作战”可以帮助厘清思路，把握社区治理重点。“挂图作战”的实践证明，可以帮助居民区摸清社区底数、梳理工作思路，其作用不止限于疫情防控工作，可以应用到社区治理的其他方面。如防疫排摸一览表中，出租房、空置房信息的动态更新继续保留，有助于掌握社区流动人员；删除居家隔离等信息，标注独居老人等特殊群体，在社区实施“分色治理”。