黄浦区瑞金二路街道：优化党群服务阵地建设 提升精细化管理水平

黄浦区瑞金二路街道围绕“基层党建实现高质量发展、民生工程体现高品质生活、城区管理聚焦精细化运行”工作目标，坚持对标最高标准，对照群众对美好生活的向往，积极打造以党建为引领的环复兴公园板块(南昌路东段)精细化管理示范区。作为街道辖区推进“党建引领、党群互动、融合共享”的红色家园，街道各级党群服务阵地聚焦推进社区精细治理，注重强共建、强服务、强凝聚，积极融入环复兴公园板块精细化管理示范区建设，助力推动社区精细化管理。

优化党群阵地功能布局，做实党群服务

瑞金二路街道坚持以网格化党建为抓手，将城区管理网格与党建网格合一，明确三大党建片区划分，并以“空间共享、功能叠加、效应共赢”为运作模式，分别联合辖区楼宇、园区、居民区等，联合打造起面向社区居民、企业白领等群体的片区党群服务站，构建起“1个街道社区党群服务中心-3个片区党群服务站点-16个居民区党群服务站点”相互支撑的网格党群服务阵地格局。

在服务功能打造上，着力做强政治引领与党群服务功能。一是针对不同服务对象的需求，进一步整合党务、政务、社务等资源，为社区党员、群众提供就近、便利、稳定的党群服务，让群众“生活小事不出辖区、教育服务就在身边”。同时，结合街道各级党群服务阵地在功能定位、服务对象等方面的差异，注重因地制宜、各有侧重，着力打造“一站点一特色”，比如，对应三大片区网格站点，分别确定“文体时尚”“阅读修身”“审美艺趣”服务主题，并策划组织了一系列阵地主题项目，取得一定实效。二是围绕党群服务中心枢纽型平台作用，整合党群服务中心、企业服务中心力量，成立企业服务组，“按片分组，包楼走访”工作机制，将党群组织覆盖、工作覆盖与服务企业有机结合，推出政策包、项目包，强化政企有效沟通联系，搭建企业之间需求资源对接平台，切实当好服务企业“店小二”，为服务企业、优化营商环境助力。

创新红色文化宣教方式，做强党性教育

在推进环复兴公园板块精细化管理示范区建设中，瑞金二路街道坚持将红色文化挖掘传承与历史保护建筑修缮改造相融合，充分发挥辖区红色资源汇聚的优势，通过对辖区红色资源、历史文化、科学等资源价值的再发掘，以“党建+文化” 构筑起瑞金的精神家园。一方面，利用街道党群服务中心党员教育资源与课程，为社区基层党支部开展主题党日提供定制式服务，推动社区党员在日常学习教育中强化党员宗旨与先锋模范意识，凸显党员责任担当；另一方面，进一步丰富党员学习教育载体与形式，以“听、学、讲、演、走、观”等不同形式，陆续开展了如“评话党课”、红色移动情景党课等不同的形式的党性教育，进一步提升党员学习教育的实效。

此外，进一步创新党员学习教育品牌，陆续推出“声动瑞金”等党建品牌项目，比如结合五四百年与环复兴公园精细化管理示范区建设，分别推进了系列“声动瑞金”舞台式演讲活动，以学习教育激励社区年轻党员在传承红色基因中强化担当，在精细化管理实践中践行初心，勇于作为。

强化党建联建资源整合，做优为民服务

瑞金二路街道社区党群服务中心在社区党委的领导下，着眼于构建“多元主体、多边共赢”的立体型党建联建平台，坚持“发挥党建红色纽带，统筹整合社区资源”，进一步优化完善了社区党建共治项目，以此助力推进社区精细治理。

在党建共治项目推进模式上，按照街道区域化党建联建推进委员会及社区代表会议的总体框架下，街道社区党群服务中心作为党建工作前台，探索推进社区委员会与区域化党建工作小组的互联对接，由社区委员会提出公共议题，区域化党建推进委员会整合资源，参与项目的形成、实施与落地，最终以项目为载体，实现党建引领共建共治。在南昌路74弄大修、五金新村微更新等工程项目中，积极吸收社区成员意见建议，将适老化改造、公共空间绿化亮化等同步实施，增强了群众的获得感、满意度。

在党建共治项目执行落地上，围绕街区精细化管理涉及的环境整治、社区管控、为老服务等重点任务，坚持广泛动员驻区单位主动参与、各施所长，营造“共建共创”的良好氛围。比如围绕精细化管理示范区建设中的公房小区停车整治工作目标，以党建为纽带，与社区单位科学会堂、城汇大厦等充分协商，最终通过错峰停车的方式满足了周边居民的停车需求，以疏、堵相结合的方式解决公房小区停车难顽疾；再比如提升辖区老年居民为老服务品质，连续三年与辖区党建联建单位瑞金宾馆、交大医学院等开展合作，织密生活照料、文化教育、帮困救助、医疗卫生、精神慰藉等5张为老服务网，进一步扩大党建为老服务项目的服务能级。

引导社区多元自治共治，做好基层治理

在推进社区精细化管理建设中，瑞金二路街道高度重视社区成员在社区治理中的“主体作用”，明确了“有参与度才有满意度、有付出感才有获得感、有自主性才有自觉性”工作思路。

聚焦辖区老旧公房小区基础设施陈旧、空间局促狭小、使用矛盾突出、居民自治乏力现状，积极回应居民群众居住环境改善迫切愿望，以强化党建引领、扩大居民自治为目标，开展了“自治家园”基层社区治理项目。在依法依规的前提下，通过管理权利适度让渡，建立居民自治为主的议事大会及公房代表参与的执委会工作架构，使公房居民有了物业管理监督权和发言权，使得政府管理和居民自治“双轮驱动”得以实现。

其中，街道居民区党群服务阵地充分发挥了组织动员与议事协商的平台作用，在居民区党总支领导下，推进居民广泛协商议事。比如雁荡居民区党总支在推进违建拆除、乱停车治理等工作中，充分依托居民区党群服务阵地，发动党员带头支持配合，在“自治家园”执委会的牵头下，共计召开居民协调议事会30余次，在推进治理项目有效执行落地的同时，更是充分体现了社区居民的参与感与获得感。