河南伊川：“点线面”结合推动基层党建提质增效

　　“我们村有44名党员，分成5个党小组，每名党员编入一个小组，定岗位、定职责、定奖惩，每名党员分包17户，做到了全覆盖。”河南省伊川县吕店镇周沟村党支部书记周保证所说的正是该县推行的“一编三定”。

　　近年来，河南省伊川县综合分析农村无职党员的年龄、文化、能力、特长等因素进行设岗定责，以“一编三定”为抓手，不断深化党建引领、“三治”并进、服务进村工作，提升乡村治理工作水平，做到“点线面”结合，有效破解农村无职党员作用发挥难的问题，进一步增强了全县369个行政村(社区)党组织、18186名农村党员的政治引领和服务功能，密切了党与群众的血肉联系，推动农村基层党建提质增效。

　　“点上开花”，抓好队伍建设辐射点。选好支部书记。把加强农村党组织书记队伍建设作为基层党建重点工作来抓，强力推进村(社区)党组织书记“一肩挑”。注重通过在现任村干部中培养、从县直机关干部中下派、在驻村干部中选育、从退居二线干部或退休干部中选拔等多种方式选任支部书记，实行全链条、全过程备案管理，培养懂农业、爱农业、爱农民的高素质、专业化农村干部队伍。建好两委班子。结合“五星支部”创建活动，选优配强村“两委”班子，压实党建主体责任，实行村“两委”干部轮流值班制度，值班干部挂牌上岗。全面提升班子队伍素质能力，发挥党组织战斗堡垒作用，精心打造一批村级党建示范典型。管好驻村队员。县委组织部实行驻村第一书记在岗履职工作日报告制度，持续开展业务培训、关爱慰问活动，做到严管厚爱并重，督促驻村第一书记当好群众的“当家人、领路人、贴心人、带头人”，确保驻村帮扶工作真蹲实驻、真帮实促、真抓实干。

　　“以前我们村可以说是晴天一身土、雨天一身泥，现在我们对全村进行绿化提升，污水管网、自来水都实施完了，还建成了党建广场、农具展览馆、古槐广场，马上再建个村史馆!”一提到现在的平等乡上元村，驻村第一书记王立峰便乐得合不拢嘴。驻村这几年，他见证了上元村的发展变化，切实感受到幸福是干群共同奋斗出来的。村支部更加团结，凝聚力、战斗力大大增强，村里的基础设施和村容村貌发生了翻天覆地的变化，村里引进了服装加工厂、千亩樱桃产业园等10个产业项目，2019年上元村集体经济收入达41.74万元,贫困户人均收入达11000元。

　　“线上结果”，带动党员管理延伸线。充分运用党员积分量化管理和农村无职党员“一编三定”工作法，各基层党支部根据实际情况调整积分设置，实行动态管理。比如，围绕乡村振兴战略，各村党支部设置民事调解、卫生监督、庭院评比等乡村振兴特别岗，多渠道搭建党员为民服务平台，让广大党员在乡村振兴战略上唱主角、显身手，收到了显著效果。

　　今年疫情防控期间，水寨镇乐志沟村把党员管理与疫情防控结合起来，设置了疫情防控值班岗、巡逻岗、后勤岗、应急岗等岗位，把无职党员编入疫情防控队伍中;对疫情防控期间积极响应的党员进行加分，按照主动认岗的党员每月加1分、参与巡逻的党员每次1分、参与值班的党员每天2分、为村里捐赠物资的党员每次4分的标准，对党员进行积分量化管理，强化了党员管理的实用性，激发了农村党员的积极性，让党旗在基层防疫一线高高飘扬。

　　“面上出彩”，扩大服务群众覆盖面。建好阵地促服务。依托党群服务中心，打造村(社区)治理共同体，打包政策、整合资源、下沉力量，推进“四个统一”(统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围)阵地标准化建设，开展与居民生活相关的水电气暖等生活服务。伊川县半坡镇孙村深入挖掘文化资源，建成家风家训馆、民风民俗馆、八路军豫西先遣支队伊川独立团孙村纪念馆。目前，伊川县建成家风家训展示馆37个，成为传播先进文化、弘扬新风正气、推进移风易俗、加强农村精神文明建设的主阵地，切实提升了广大群众获得感、幸福感、安全感。办好实事惠民生。各村党组织把工作落脚点放在为群众多办看得见、摸得着的实事好事上，通过健全便民服务制度，改善农村人居环境，强化基础设施建设，下大力气解决环境卫生、绿化美化、村容村貌等热点难点问题，打造共建共治共享的乡村治理新格局。发展经济强保障。伊川县根据紧临洛阳的区位优势和“一山二川七分岭”的地理地貌，挖掘交通、资源、人文、生态等优势，优化农村产业布局，大力发展“近郊型”“种养型”“资源型”“商贸型”“观光型”“服务型”等多元化村集体产业，释放农村发展活力。现阶段，伊川县369个行政村均有稳定集体经济收入，其中收入5万元以上的有328个村，占比88%。不断发展壮大的农村集体经济，夯实了乡村振兴的经济基础。