年终考评不能走偏变味

　　又是一年岁末时，各类年终考核纷至沓来。有的地方一些考评却在实施过程中变了味，各种考评乱象屡见报端。有的单位对年终考核抱着应付心态，实绩不够、笔头来凑，材料靠编、业绩靠吹、现场靠演；有的人对年终考核打错了主意，认为平时工作做多做少、做好做差不重要，关键在于考核阶段提前“包装”好、“打点”好、“临时抱佛脚”。

　　干群“协力合作”提前应对

　　据媒体报道，在四川省西充县政府网站挂出的一份某乡2018年脱贫攻坚督查方案中，竟然把“迎检”列为督查内容之一，提出“乡党委、政府根据工作需要，以贫困人口退出为目标，组织1至2次集中督查，查退出标准、退出程序、退出档案、退出满意度，宣传政策，演练群众迎接检查及评估的准备情况”。对群众如何迎接检查及评估，不仅要进行演练，还作为当地自查内容，对“上有政策，下有对策”的钻研与取巧，由此可见一斑。

　　检查考核一直是“老配方”，增加了干部的投机心理，助长了取巧作风，如此一来，基层从迎检到落实，都耍起了套路，使得很多工作停留在纸面不落实，项目定位在点上不扩面，迎检“盆景”打造得相当“高产”，而面上“风景”却难尽人意。

　　费尽心思求“出彩”

　　11月20日至22日，河南省卢氏县组织2018年项目观摩活动，22日中午，集中观摩活动即将结束，正当相关单位负责人为自己的“出彩”表现暗自得意时，县委办、县政府办发出的《紧急通报》犹如当头棒喝，对他们严肃批评，“出彩”变“出丑”，这是怎么回事？

　　原来，按惯例项目观摩结束要点评、打分，在年底实绩考核中占有较大比重，各单位历来十分重视。怎样能使工作“出彩”，“亮点”闪现？这些单位费尽心思，制作摆放了展板，组织干部职工统一着装、佩戴绶带迎送，还在观摩现场摆放了食品，给观摩人员集中乘坐的大巴车上放了零食。本想展示单位形象，在评比上争先，没想到弄巧成拙，受到了通报批评。

　　或消极配合，或投机取巧

　　有一些基层干部对杂乱的年终检查考核深感厌烦，但碍于情面，只能抱着混一混的心态做一些包装，按部就班迎接检查，在年终考核中维持中游水平。

　　一位基层公务员反映，考核要求他们要在上级部门的微信公众号发文章，且发表后必须达到一定阅读量。“不求考核排第一，但也不能让领导脸上无光，只能‘自掏腰包’找刷票公司搞定。”

　　面对杂乱繁多的年终考核，相比这些消极配合的干部和单位，还有一些干部和单位十分“尽心尽力”。

　　某地司法系统下属的劳动争议调委会工作人员介绍，年底基本上每个条线都要下来检查。“就说一个台账，调委会日常只有两个人，覆盖的商圈数十万人，光做调解就已经口干舌燥，哪有时间一个个详细记录在案？”这位工作人员坦言，我们索性临时雇了一个中文系的大学生帮忙。“可他怎么知道你们一年里做了哪些调解？”“编呗，就像写小说一样。”

　　年终考核需要制定科学的考核体系，才能给干部减负。

　　年终考评，是对一年来工作的“大总结”“大梳理”，及时回顾、有效总结当年工作情况，有利于改善工作、促进发展。然而，年终考评背后的形式主义、官僚主义，不得不令人警惕。

　　解决这个问题，首先要问问群众要什么。若只想领导看什么，不问群众要什么，考核的内容必然远离群众呼声，更会招致基层干部反感。最终得到的只能是以形式“应付”形式、以虚假“装饰”虚假。

　　此外，检查考核不可过多过滥。习近平近日强调“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”，针对的就是检查考核名目繁多、频率过高、多头重复，可谓说出了基层干部的心声。

　　此前有基层干部表示，“上级来检查一次，我们就得通宵至少一宿，白天应对各种检查、会议，只有晚上才能消停干活，每天一两点睡觉。”的确，制定考核标准的部门过多，条条多、块块少，基层肯定应付不过来。

　　一边是敷衍应付、流于形式、弄虚作假；一边是办法陈旧、有失公允、一事多考，考核指挥棒两端的问题的确由来已久。

　　解决考核过多过滥，一定要在顶层设计上做文章。不能把考核简化成一张年度成绩单、一份工作流水账。必须建立科学合理的考核体系，包括标准统一、执行公正、健全追责机制等方面。考核作为一种监督与激励机制，应充分考虑差异化与人性化，避免弹性大、一刀切和“拍脑袋”决策，如此才能发挥应有的效果。