西宁：“每月一题”破解群众急难愁盼

社区工作人员解决群众问题。西宁市委组织部供图

　　“个人缴纳1234元，区里为我缴纳2341元。感谢组织关心，让我们有奔头、有盼头、有干头、有劲头。”1月19日，西宁市城东区团结社区书记马燕边说边展示手机上“五险一金”的到账短信。

　　马燕的欣喜得益于西宁市实施的“每月一题”工作机制。

　　夯实基层基础工作推进落实情况、统筹安排党建引领基层治理中阶段性重点工作、解决集中供热等群众急难愁盼问题……主题教育开展以来，西宁市将“每月一题”与党建引领“有诉必应马上办”工作机制有效贯通，畅通“接、派、办、督、评、报”等环节，提升干部群众获得感、幸福感、安全感。

　　那么“每月一题”机制是什么？如何统筹力量，真解决困扰基层的难题呢？

　　第一次“解题”——强化基础保障

　　“每月一题”，顾名思义，就是每个月专题研究一项会议议题。这是西宁市委高位推动夯实基层基础的有效尝试，紧扣“干部要干、思路要清、律己要严”工作要求，全力解决当前基层基础工作中的难点堵点问题，推动群众急难愁盼问题一件一件解决、影响和制约基层基础的问题一项一项销号，构建市委、市政府统一领导，各牵头单位统筹推进，各县区各部门各单位按职责分工配合，市委、市政府督查部门跟进督查的横向到边、纵向到底的工作推进责任机制。

　　2023年9月，在西宁市委组织部召开的第一次“每月一题”常委会上，《强化基础保障》被第一个纳入议题，会议印发《关于推行社区分类管理工作的实施方案》，开展社区分类管理及服务群众专项经费差异化分配。

　　“我们已补发2022年度社区工作者取暖补助55.93万元，足额保障2023年度取暖补助121.29万元。已从2023年11月起按照企业职工的标准为全区315名社区工作者落实‘五险一金’。将社区干部与全区干部统一纳入疗养范围，组织12名社区工作者参加市、区两级疗休养，组织社区干部进行了一轮全覆盖体检，社区干部的获得感进一步提升。”西宁市城东区民政局副局长刘璇说。

　　社区工作者没了后顾之忧，干事创业的积极性、主动性、创造性更加高涨。目前，西宁市全覆盖缴纳社区干部“五险一金”，全面落实基本报酬、绩效报酬和冬季取暖补助，全市1680名社区基层干部体检率达100%。先后制定印发《关于社区工作事项指导目录（2023年第二批）的通知》等文件，推行社区分类管理，差异化分配服务群众专项经费。将社区各类工作事项减至47项，统筹整合各部门业务数据、系统程序，科学设置分类板块，启动建设社区事务管理服务统一综合平台，有效减少社区工作人员事项办理流程环节，破解“平台多、不兼容、负担重”基层难题。

　　快速“解题” 精准“答题”

　　“小区物业忽然撤场，真想不到你们这么短时间内就帮我们解决了业委会的成立和供暖问题，真是太感谢了！”2023年10月27日一大早，城东区东川警苑小区业主代表为城东区城乡建设局及大众街街道办事处送来一封感谢信。

　　东川警苑小区共有11栋楼44个单元，471户居民，由2台4蒸吨锅炉进行供暖。自2023年9月中旬原物业服务公司撤场后，存在冬季无法正常供暖、卫生无人清扫等问题。面对即将来临的供暖期，城东区城乡建设局、大众街街道办事处及康西社区通过现场部署和微信群等线上线下相结合的方式多次协调帮办，最大限度调动业主参与积极性，于2023年10月26日成功选举组成小区第一届业主委员会，入驻小区物业企业正常开展冬季供暖工作。

　　供暖期来临，西宁市转变工作方式，以群众反映的高频、共性、难点问题为切入点，通过12345政务服务热线收集掌握集中供暖片区、物业供暖小区、分户采暖小区和燃气管线报装等可能影响未按期供暖导致投诉的事项，明晰权责边界、划分条块事权，形成解答知识库，提高派单精准度，提升热线整体工作效率，确保群众取暖诉求有人听、问题有人管、困难有人解。为提升现场办结率，2023年10月10日起继续派驻技术人员进驻12345政务服务便民热线话务大厅联合办公，现场办理海湖新区、虎台片区等集中供暖区域群众的供暖诉求，确保涉及供热各种疑难问题在第一时间解决。

　　为更好地推动群众诉求及时感知、快速响应、高效办理，西宁市建立“多口归一”诉求接收渠道，实行“一派到位”精准派单模式，建立“有诉必应马上办”三级派单目录、五级事项分类和职责目录，根据诉求分类、职责分工、管辖权属，确定责任主体，依据职责分级受理和办理，按照诉求轻重缓急程度，实行1日、3日、7日和11日（工作日）四级处置模式。同时，建立“日报告、周分析、月通报、年总结”机制，从数据中“算出”群众诉求的普遍共性问题、反映集中问题，反复反映、屡治屡犯的问题，“读出”民意诉求的内在规律和变化趋势，对反复反映、屡治屡犯的突出问题，开展重点领域和区域治理，推动矛盾从根源上得到解决，实现群众有诉求先办、主动治理，达到系统治理、综合治理、源头治理目标。

　　理清“解题思路”

　　惠及千家万户

　　西宁市城东区东府嘉和小区始建于2012年，因开发建设单位未能完成竣工验收备案手续，导致小区3242户业主不动产证无法办理，严重影响住户求学、房屋买卖等实际需求。

　　对此，西宁市自然资源和规划局积极协调，通过向开发建设单位发函、深入现场走访、召开座谈会等方式，督促开发建设单位加快办理进度。多次与省住建部门沟通加快该项目房屋竣工备案手续办理，与市住房保障和房产管理部门协调加快办理该项目“期转现”手续，协调测绘部门先行出具项目测绘成果与搭建楼盘，以完善项目首次登记前的相关建设手续。目前东府嘉禾小区已完善相关竣工验收手续，不动产登记部门已办结该项目国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记，小区3242户业主陆续申请办理不动产权证，650户业主拿到不动产权证。

　　历史遗留项目有法可依、有规可循。2023年5月，西宁市成立市级化解不动产登记历史遗留问题工作领导小组，同年9月，房产证办证难被纳入西宁市委市政府“每月一题”重点督办项目，及时调度解决瓶颈问题。及时研究制定《西宁市关于化解不动产登记历史遗留问题的若干措施》等，从七个方面提出15条具体化解不动产登记历史遗留问题的措施，配套制定出台《关于化解不动产登记历史遗留问题的补充通知》等多项文件，进一步夯实政策依据，第一时间启动“证缴分离”办证工作，按照“周调度、月通报”机制，倒排工期，挂图作战，统筹协调推进各项工作。

　　在政策的支持下，一类问题有了一套解决方案，减轻了基层办事压力。截至1月底，西宁市46个小区40489户的不动产登记历史遗留问题得到解决，西宁市不动产登记服务中心收到的一面面锦旗化作了对这里工作人员的激励，“每月一题”让大家有了获得感，曾经的压力逐步转变为工作动力。“通过聚合多部门的力量，有效破解了‘谁都管谁都不管’的局面，从根源上解决了一批难题。”西宁市城市运行指挥中心负责人说。

　　为全面落实基层党建“六个一”要求，由市委组织部牵头组建专项调研组，聚焦“真解决困扰基层的难题”这一关键，深入155个农村、87个社区，开展农村、社区2个领域夯实基层基础专项调研，梳理汇总困扰农村、社区基层的9个方面37项具体问题。同时，建立问题整改闭环销号机制，通过定期听取情况汇报、每月调度通报等方式，及时掌握“每月一题”研究事项落实情况，对已整改销号问题“回头看”，确保彻底完成整改，真正解决问题。

　　“每月一题”正是在站稳人民立场上扛牢责任、真抓实干。当越来越有力的举措落下去，越来越扎实的脚步走下去，基层基础一定会越来越牢固，人民群众的获得感、幸福感、安全感就能真切地提升上来。（本报记者 王 晶 通讯员 殷 海）