西宁市着力破解 基层治理“小马拉大车”突出问题

　　我市着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。近年来，西宁市深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦全国全省组织部长会议“紧紧扭住基层治理‘小马拉大车’的关键问题”要求，坚持书记领题，深入实施“数字赋能，党建引领基层治理同题共答”党建项目，通过高质量建立系统化推进、差异化配置、信息化支撑、机制化运行的“四化共治”模式，用数字赋能推动减负增效、用同题共答破解堵点问题，基层治理路径实现“四个转变”。

　　系统化推进，推动资源要素从分散向集聚转变。强化“以上率下、攻坚克难”理念，针对发现的4大类31项具体问题，印发《夯实社区基层基础专题调研问题整改清单》，由24家市直部门分别认领并牵头推动。在此基础上，建立市委常委会“每月一题”工作机制，按照问题轻重缓急逐项研究解决，年内先后召开“每月一题”会议12次，研究推动网格化管理服务、智慧化政务服务等事项15个，社区工作事项从79项压减至47项、群众诉求办理时限平均压缩2天、242项服务事项实现全天候自助办理、570项政务事项实现跨区域通办，一批基层干部盼、群众愁的急难问题得到有效解决，各行业各部门同频共振、同题共答的基层治理格局更加完善。

　　差异化配置，推动社区治理从粗放向精细转变。坚持“不变体制变机制、不变职能强功能”的思路，将全市180个社区划分为“A、B、C、D”四类，其中72个A类社区以具备成熟物业服务体系的新建住宅小区为主，66个B类社区以无物业服务的老旧楼院为主，22个C类社区以位于城郊接合部，人口流动较多的安置小区为主；20个D类社区以规模较小、人口分散的乡镇社区为主。在此基础上，按照A类和C类15万元、B类30万元、D类10万元的标准差异化落实服务群众专项经费，确保有限的经费全部用在群众的心坎上。制定《社区考评工作指导意见（试行）》，把群众满意不满意作为唯一标准，全面取消社区各类考核指标，安排市财政每年拿出200万元专项资金，专门奖励考评排名前40个社区，让社区干部切实感受到“干好干坏不一样”。

　　信息化支撑，推动便民服务从低效向高效转变。坚持“一个界面对社区”的目标，市委主要负责同志先后3次召开平台建设论证会，筹集资金1350余万元，开发建设了整合36个省市政务系统、开放共享省市56项数据资源的西宁市社区事务管理服务平台，将37个高频服务事项聚合到“一个界面”，设置数据、系统、网格、报表、展示五个“统一功能”，实现政务服务“一次登录、多点访问”，有效提高了工作效率。工作数据“一键调取、及时生成”，压减48%的报表，切实减轻社区工作人员负担。

　　机制化运行，推动诉求办理从被动向主动转变。秉承“事要解决”的原则，创新党建引领“有诉必应马上办”机制，以12345政务服务热线为主，建立“多口归一”诉求接受渠道，畅通“接派办督评”闭环办理流程，年内累计受理诉求36万余件，响应率达99.5%、解决率98.6%、满意率96%。在此基础上，制定村和社区党组织在发现问题中扛牢责任发挥作用的十条措施，倒逼基层党组织主动发现上报问题、职能部门接单解决问题，使群众诉求及时感知、快速响应、高效办理，条块互动推动“有诉必应”向“未诉先办”转变。今年以来，村（社区）主动发现问题数量较去年同期增长112.6%。“数字赋能，党建引领基层治理同题共答”党建项目获评全省优秀党建项目第一名。