西宁：“八个突出”绘制2025年党风廉政建设和反腐败工作“路线图”

　　2025年，如何坚定不移推进全面从严治党向纵深发展？在十五届市纪委五次全会上，绘制了新一年西宁正风肃纪反腐工作“路线图”：今年将坚持用改革精神和严的标准管党治党，开展“克难”“破冰”行动，突出抓好政治监督，严明纪律规矩，抓实同查同治，维护群众利益，坚守巡察定位，深化体制改革，推动责任落实，加强自身建设等八个方面持续精准发力，为全市经济社会健康发展保驾护航。

　　——突出“政治引领、政治保障”，实打实抓好政治监督。以有力监督推动做到“两个维护”落地见效。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，着力纠治贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署措施不力、工作不实等问题，及时发现、着力解决“七个有之”问题，确保言行一致、令行禁止。以有力监督推动习近平总书记对青海工作的重大要求落地见效。紧盯生态环境保护、高质量发展、保障改善民生、民族团结进步等“政治要件”，制定政治监督任务清单、责任清单、问题清单，做深做实政治监督。以有力监督推动全面深化改革任务落地见效。推动全市各级党委（党组）按照党中央部署和省委市委要求，强化改革领导责任，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事；推动各级党组织聚力改革，不折不扣抓落实，融入全局抓落实，因地制宜抓落实。

　　——突出“激励约束、严管厚爱”，实打实抓严纪律建设。常态长效推进党纪学习教育。创新纪律教育方式，常态化开展分层分级谈心谈话，开设“廉政大讲堂”，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、新发展党员、关键岗位干部等重点对象的纪律教育。维护纪律刚性约束。综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉等方式，早发现、早提醒、早纠正。严格执行纪律，准确运用“四种形态”，对违纪问题发现一起查处一起。坚持执纪必严、违纪必究，实事求是、毋枉毋纵，区分不同情形，给予不同处置，做到宽严相济、精准得当。保障激励干事创业。严格落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，着力解决好不敢区分、不善区分的问题，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

　　——突出“系统施治、标本兼治”，实打实抓紧风腐同查同治。持续深化6名领导干部严重违反中央八项规定精神以案促改专项教育整治，深入推进违规收送礼品礼金问题专项整治，切实为基层松绑减负。着力抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，重点查处同级党委管理干部的腐败案件。一体推进正风肃纪反腐，既由风查腐，又由腐纠风。构建协同联动的政治生态分析研判机制，完善对重点行贿人联合惩戒机制，提升治理行贿综合效能。贯彻新时代廉洁文化建设三年行动计划，开展廉洁文化“6+4”宣传月活动。健全风腐同查同治机制，健全完善与公安、财政等部门的信息沟通、线索移送、成果共享等贯通协同机制，形成监督合力。加强典型个案深度剖析和行业领域类案分析，推动案发地区单位健全制度、严格管理，规范权力运行。

　　——突出“公平正义、可感可及”，实打实抓细群众急难愁盼问题。把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，再用两年时间聚焦县级以下这一关键环节、薄弱环节，深化整治工作，确保取得更大成效。深化运用集中整治经验成果，全力推动党委、纪委、职能部门再加力再攻坚，推动全面从严治党向基层延伸。坚决纠治侵害群众利益问题。深化“校园餐”和农村集体“三资”管理问题整治，开展乡村振兴资金项目监管、医保基金管理、养老托幼服务等问题专项整治。加强医药卫生领域廉洁建设。持续推进不动产权证办理、政府国企项目欠薪等民生实事。深入整治殡葬领域腐败乱象。围绕查处腐败分子、整治殡葬乱象、打击违法犯罪、纠治不正之风、建立长效机制、推进移风易俗等6项重点任务。全力打造“清风夏都”廉政品牌。

　　——突出“精准发现问题、有效整改问题”，实打实抓深政治巡察。紧盯省委巡视西宁市反馈问题整改，落实纪检监察机关、组织、巡察等部门联动协作配合监督整改机制，做到“系统集成、协同高效”，实现巡视监督、整改、治理有机贯通。围绕“四个聚焦”巡察监督重点，更加突出政治监督，更加突出重点领域，更加突出“关键少数”，更加突出管事就要管人，更加突出发现问题精准有效。组织实施好市委第六轮、第七轮、第八轮常规巡察，开展重点领域联动巡察、专项巡察。通过提级巡察、交叉巡察、机动巡察等方式，有序推进市、县（区）委一届任期内巡察全覆盖任务。探索开展县委书记“点题式”巡察，紧盯群众反映强烈的突出问题开展“点穴式”巡察。开展村（社区）巡察质效提升行动。

　　——突出“提升治理效能、促进高效运转”，实打实抓优纪检监察体制改革。着力加强县级纪委监委办案能力建设，持续优化基层纪检监察力量配备。加强对派驻机构的直接领导、统一管理。加强纪检监察信息化建设，为监督办案插上科技的翅膀。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全市县（区）一体化办案机制，集中优势兵力，突破重点案件。深化拓展提级办案、交叉办案、片区协作办案，优化“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案、“室组校（企）”协调联动机制。不定期召开市委反腐败协调小组会议，加强对全市反腐败工作重大任务的组织协调，研究部署反腐败工作任务。强化监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中的相互配合、相互制约。

　　——突出“贯通协同、一体发力”，实打实抓牢责任落实。坚持以“两个责任”抓纲带目，督促党委（党组）切实加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导。督促上级“一把手”加强对下级“一把手”的监督，加强对部门党委内设机构主要负责人的监督。有效加强对年轻干部群体的监督，确保干部队伍的源头活水始终是一泓清泉。完善“一把手”述责述廉制度，对失职失责精准科学问责。坚决纠治监管缺失缺位问题，监督推动职能部门细化并严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，把责任细化到人、量化到岗、具体到事、落实到点，形成敢管敢严、真管真严的氛围。切实履行纪委监督专责。探索推进同级监督工作，强化对下级纪委监委、派驻机构的领导指导，把精力集中在高效监督、从严执纪、精准问责上。

　　——突出“忠诚干净担当、敢于善于斗争”，实打实抓强自身建设。政治上过硬过强。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和党中央重大决策部署，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。能力上过硬过强。分级分类精准施训，提高正风肃纪反腐能力。实施加强组织建设三年行动，建设“六型”领导班子。作风上过硬过强。时刻把精力贯注在实干中，以一抓到底、一以贯之、严实深细的作风推动各项工作取得实实在在的成效。进一步强化法治意识、证据意识、程序意识，规范监督执纪执法流程，严格按照法定权限、规则、程序办事。廉洁上过硬过强。敬畏纪律、敬畏法律，加强日常管理监督，使纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活，自觉做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。