西宁市湟源县：“三库”建设赋能村级发展均衡化

　　近年来，湟源县聚焦村级发展不均衡、脱贫村与非贫困村差距逐年加大的问题，因地制宜、分类施策，不断做实“强村”工程“三库”（“项目储备库、固定收益库、柔性项目库”）项目建设，成功打造“固定收益”助“脱贫村”“柔性收益”扶“困难村（非贫困村）”的集体“强村”发展新模式。

　　聚焦产业“四地”建设和县域发展重点，将村级产业发展项目谋划工作与年度重点项目库统筹考虑，围绕古城开发和园区升级两个重点，谋划储备餐饮类、住宿类、休闲娱乐类、公共服务类等总投资7亿元的“强村”项目39项。

　　针对政策扶持力度大，民生事业及村集体经济增长向好的“脱贫村”，始终坚持“脱贫不脱政策”原则，将村集体自有资金、帮扶资金、中央扶持壮大村集体经济资金等确定“脱贫村”为受益主体的产业类项目，纳入“固定收益”项目库，按确定的收益主体和额度分配收益，“领头雁”作用继续有效发挥。目前，梳理“固定收益”项目145个，惠及95个村，在此基础上全面评估项目收益情况，通过“巩固一批、升级一批、盘活一批、另起炉灶一批”方式分类施策，促进固定收益项目提质增效。

　　针对大部分政策支持少、资源优势不明显、原始资本积累缓慢的困难村，坚持“扶上马、送一程”原则，探索衔接资金、协作资金等产业类项目不再固定收益主体、年限和额度，统一纳入“柔性收益”项目库。县级综合统筹研判，为党组织能力强、村域影响力大、产业方向准、发展前景好的非贫困村发放“柔性收益”。目前，已有7个项目纳入“柔性收益”项目库，全年可产生248.2万元收益用于柔性分配。（记者 晴空）