廓清思想认识 明责明效明纪 锻造西宁铁军 推动全面从严治党向纵深发展 ——西宁市开展党纪学习教育综述

　　从阳春到仲秋，一次严肃深刻的思想洗礼、一次全面系统的纪律学习、一次挺纪担当的精神提振，在西宁大地铺展，掀起热潮。

　　根据党中央和省委的部署，自全市党纪学习教育启动以来，7个县区、89个市直单位、12个市管国有企业和4977个基层党组织、12.77万名党员，学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，紧扣目标任务，原原本本学、融会贯通学、联系实际学，用好《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)这把管党治党的“戒尺”，认真开展集中性纪律教育，校正思想和行动，以铁纪铁规锻造西宁铁军。

　　特别是习近平总书记再次亲临青海考察并发表重要讲话后，我市各级党组织牢记“真抓实学、善始善终，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪”殷殷嘱托，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，从真抓实学、力求实效上，持续深入思考、整体谋划、细化推进，把学习成效切实转化为履职尽责的强烈担当、汇聚成推动高质量发展的强大动力。

　　扛牢政治责任，以上率下强力带动

　　以上率下，行胜于言。

　　市委把开展党纪学习教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大实践，坚决扛牢政治责任，高站位谋划部署、高标准推进，抓自身、抓带动，党纪学习教育呈现出行动迅速、组织有力、进展有序的良好态势。

　　中央、省委党的建设工作领导小组召开会议后，市委高度重视，市委主要负责同志先后主持召开5次市委常委会会议，重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督导，主持召开警示教育大会、赴联系点下沉调研指导，带头深入基层一线宣讲，带头讲授专题纪律党课，亲力亲为抓党纪学习教育。

　　在市委的示范带动下，全市各级党组织通过开展党委(党组)会议、党的建设工作领导小组会议和党员大会等形式，全覆盖迅速启动……

　　市委党纪学习教育工作专班坚持问题导向、加强统筹调度，建立“日盘点、周调度、月小结”“日常指导、定期通报、挂图作战、及时汇报”的“3+4”工作机制，有效防止了“上下一般粗”，建立“一议三审”把关机制，推进上下贯通、运转顺畅、执行有力，做到方向准、目标明。

　　注重深学细悟，潜心学纪固本培元

　　知为行之始，学为用之先。

　　市委带头“以学入题”，高质量举办读书班，先后3次组织理论学习中心组专题研讨会，深学细悟总书记重要论述重要讲话精神和《条例》。

　　县处级以上领导班子采取“领导领学、个人自学、交流研学、现场教学”的“四学”方式，制定党委(党组)理论中心组学习计划、党组织学习计划、党员领导干部自学计划和普通党员自学清单“三计划一清单”，做到重点学、反复学，先学一步、学深一层。

　　基层党组织结合“三会一课”、主题党日等，采取“集中交流研学”“田间地头讲学”等，做到学在一线、干在一线。针对农村(社区)党员开设农村“春耕课堂”、社区“流动课堂”，结合“四议两公开”、不正之风整治等灵活学习;针对“三新”领域党员特点，依托园区、楼宇、商圈党组织和平台企业、物流企业等党组织，多角度、多方式学习。充分发挥336名驻村第一书记领学带学、辅导帮学作用，把党纪学习教育融入日常、抓在经常。

　　“七一”前夕，全市557名县处级以上党员干部围绕《条例》学习，联系思想和工作实际，讲授纪律党课507次，基层党组织书记讲“小切口”纪律党课5287次，帮助准确理解把握《条例》内容，引导广大党员干部深入对照剖析、从严检身正己，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。

　　强化警示震慑，以案促学以案促改

　　警钟长鸣，方能行稳致远。

　　在全省率先探索建立《西宁市党纪学习教育关键岗位和重点对象清单台账》《西宁市党纪学习教育遵守纪律薄弱环节清单台账》。突出权力集中、资金密集、资源富集领域，排查关键岗位557个、重点对象581人，梳理遵规守纪方面存在的薄弱环节和突出问题136个，聚焦全面从严治党职责使命、聚焦现代化建设中心任务、聚焦高质量发展首要任务，配套建立完善制度机制128个，着力推动边学边查边改，补齐制度短板，堵塞监管漏洞。

　　针对不同领域、不同行业，梳理汇编党的十八大以来我市领导干部违纪违法和违反中央八项规定精神问题典型案例110个、忏悔警示录35篇，制作警示教育片8部，注重分类剖析、释纪说理，为党员、干部提供“活教材”。

　　全市领导干部警示教育大会之后，各级党组织通过召开警示教育会、观看警示教育片、旁听职务犯罪庭审、到警示教育基地接受现场教育等形式，用“身边案”教育“身边人”，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。

　　解读辅导宣讲，以训助学笃悟知纪

　　党纪学习教育基础在学，重要保障是以训助学，最有效的途径是夯实培优教育基础资源。

　　坚持“市级抓重点、县区抓普遍、基层抓兜底”的原则，开发精品课程、抓住重点对象、丰富学习载体，有序开展培训、宣讲和解读辅导工作——

　　注重以训助学。针对“关键少数”，举办为期1个月的党章党规党纪及政策法规专题网班，并将《条例》作为各类培训班次重点内容，开发精品课程9堂，累计培训12万余人次，实现县处级以上党员领导干部、乡镇(街道)党政正职、乡镇组织委员(街道党工委副书记)培训全覆盖。

　　注重分层分类。以《条例》为主线，依托“党支部书记能力提升工程”“党员进党校集中轮训工程”“党务干部能力提升工程”等，加强对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象纪律培训。围绕立规明纪、激发活力，召开4场不同层级年轻干部座谈会，使年轻干部真正把纪律规矩转化为担当作为的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　注重宣传解读。开设《条例》学习、权威解读等为一体的专题网页，在传统媒体和新媒体上及时转载解读文章，不断拓展党员、干部学习的深度广度，有力推动了党纪学习教育入脑入心、见行见效。

　　发扬严实作风，精准有效融会贯通

　　党纪学习教育开展得好不好，关键在转作风，最有效的方式是把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

　　市委注重与深化全面从严治党、从严治吏，与“干部要干、思路要清、律己要严”要求，与强化思想作风、夯实基层基础相贯通，以廓清思想认识为先导、以压紧压实责任为关键、以锻造西宁铁军为根本，推动全面从严治党向纵深发展。

　　——注重与深化全面从严治党、从严治吏相贯通。突出严的氛围，坚决廓清思想认识。推行“一联三下”工作机制，由34名市级领导、144名正县级领导干部、141名“党课讲师团”讲师和120名专家服务队成员，下沉基层一线，既带学导学促学，更明责明效明严。突出严的导向，持续压紧压实责任。建立市级领导不定期集体提醒谈话制度，建立健全“谈心谈话一批”“约谈提醒一批”“淬火炼钢一批”“能上能下一批”的“四个一批”工作机制。聚焦重点领域，在公安等重点行业部门召开“以铁律锻造铁军”为主题的座谈会，以严明纪律锻造过硬队伍。

　　——注重与“干部要干、思路要清、律己要严”要求相贯通。树明擦亮以效为先工作导向，以市委“每月一地”机制为抓手，推动生态文明高地、产业“四地”中心城市建设取得积极成效。深入开展“六抓一控”行动，构建“1+3+X”西宁市绿色算力体系，成立绿色算力招商联盟，谋划大数据产业园等18个产业项目，铸牢中华民族共同体意识示范市创建纵深推进。树明擦亮干事创业的用人导向，把严明纪律与重点难点工作相贯通，在防汛减灾、平安建设、生态保护等工作中，跟进监督问效，考察识别干部。把严明纪律与倒逼部门地区同题共答相贯通，抓严抓实抓细党的“六项纪律”落实，以“同谋同述同考同担”倒逼部门扛牢行业主管责任、地区扛牢属地责任。

　　——注重与强化思想作风、夯实基层基础相贯通。牢牢把握整治形式主义为基层减负出发点、群众可感可及落脚点，深化市委夯实基层基础“每月一题”机制，聚焦提升基层党组织发现问题能力、加强村级后备干部队伍建设、软弱涣散党组织排查整顿、构建完善定责考责问责闭环责任体系等重点，有效破题一批真困扰基层的难题。在全市确定21个社区(村)为基层减负监测点，加大“线下巡查+线上评议”工作力度，发现并反馈问题124个，整改问题取得突破进展。把党纪学习教育与群众身边的不正之风和腐败问题集中整治紧密结合，推动解决纪律建设和群众反映强烈的突出问题217个。持续深化党建引领“有诉必应马上办”工作机制，用情用力办好群众操心事烦心事揪心事，推动从一件事到一类事解决，党纪学习教育期间(4-8月)共受理群众诉求16万余件，响应率、解决率、满意率分别达到99.9%、99.2%、95.3%，较一季度均有明显提升。

　　党纪学习教育没有完成时，只有进行时。

　　站在新的历史起点，我市将持续巩固党纪学习教育成效，将其作为党员干部的必修课、常修课，推动在学习和掌握、维护和执行党的纪律上见真章、见实效，深化全面从严治党，以风清气正的政治生态引领形成正气充盈的社会生态，以严明的纪律护航进一步全面深化改革的战略部署，为谱写中国式现代化青海篇章作出西宁贡献。