打牢全面从严治党的基础——全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化综述

　　村党支部开专题组织生活会。

　　党支部组织施工工地党员集中学习。　

　　同德县松多村开展组织活动。　

　　双树村党支部首位支部书记胡成海(中)讲述党史。

　　果洛州班玛县玛柯河乡牧民党员学习。

　　青海新闻网讯 2017年4月，高原春好，草木芳菲。伴随着美好季节的到来，青海省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作全面启动。省委紧密结合我省实际，研究制定看得见、抓得住的具体工作措施，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化同全面推进改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本地区本部门本单位中心任务结合起来，真正使学习教育成效体现在全面贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求上，体现在推进“四个转变”上。

　　抓好“关键少数”树立责任意识

　　扭住根本政治要求凝聚最深厚的思想力和向心力

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步深化全面从严治党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机和活力，具有重大而深远的意义，对各级党组织和全体党员提出了更高的目标要求。

　　中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会召开后，省委高度重视，及时传达学习，迅速贯彻落实。省委书记王国生带头履行“第一责任人”责任，主持召开省委常委会议，研究部署全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。每位省委常委负责指导联系各市州，示范推动全省学习教育。

　　召开全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，要求全省各级党委(党组)着力在思想认识上再聚焦、再提升，着力在学用结合上再拓展、再深化，着力在组织领导上再强化、再加力，推动“两学一做”学习教育常态化制度化在青海落地落实。省委办公厅下发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，明确了工作任务和具体措施。

　　各级党委(党组)对推进“两学一做”学习教育常态化制度化高度重视，纷纷通过党委(党组)会、常委(扩大)会、中心组学习会等形式，迅速传达学习中央和省委会议精神。各级领导机关带头学带头做，各级党委(党组)主要负责人带头开展学习教育、带头发言研讨，采取多种形式传达精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，通过以上率下，带领广大党员干部跟着学、照着做，激发起上行下效的整体效应和持久动力。

　　分级、分类制定党委(党组)、党支部、党员领导干部和党员推进“两学一做”常态化制度化任务清单，进一步量化标准，用制度保障各级党组织和广大党员将“两学一做”融入日常、抓在经常。

　　各基层党委、党支部按照中心组学习要求，制定年度学习计划，把“四个扎扎实实”重大要求、省十三次党代会精神作为必学科目，定期召开研讨会，交流心得，撰写体会，共同提升。

　　积极探索学习教育经常化的方法措施，大力开展“万名村干部能力提升工程”省级示范培训班和党支部书记推进“两学一做”常态化制度化省级示范培训班，带动全省各级党组织集中轮训党支部书记2万余人(次)，牢牢抓住把“两学一做”落到党支部的“关键人”。

　　在全省不同地区、不同领域、不同层级，确定50个推进“两学一做”常态化制度化示范党支部，总结提炼鲜活经验，以点带面推动全省工作。

　　统一思想认识对标部署要求

　　打牢学习基础突出“学”的常态化

　　“学”是学习教育的基础和前提，真学真懂才能真心真做。学党章党规、学系列讲话，是管根本、管长远的，是改造党员干部主观世界的根本途径，是每名党员干部须臾不可放松的必修课。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展以来，全省各领域各行业党支部充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，开展好“学”“做”“改”工作，持续抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心和攻坚克难的堡垒。

　　坚持以“学”为先不动摇，在“学”上深化拓展，各级党委(党组)突出抓好理论学习中心组学习，党支部以“三会一课”为主要形式，组织广大党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

　　打牢学的基础，在开展学习上见实效。各级党组织树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，创新学习方式，坚持聚焦学习内容，部署开展了“一县一基地一县一特色”党员教育基地建设，力争使每一个县(市区)都有一个特色鲜明的党员教育基地，组织党员积极开展开放式互动式组织生活，使党性教育更加鲜活具体、有血有肉。

　　创新党的组织生活的内容形式、途径办法，强化“三会一课“的教育功能，启动“互联网+党员教育”工程建设，新建“两微一端”客户端，升级改版原有“青海党建”系列平台，打造指尖上的“三会一课”，搭建党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，使党员便于参与、乐于参与，增强吸引力、扩大覆盖面。

　　突出“学”的常态化，打牢真学真懂基础。省委办公厅、省政协机关、省纪委、省委组织部、团省委、省发展改革委、省妇联、省残联、三江源国家公园管理局等单位把“两学一做”学习教育纳入中心组学习主要内容，在持续学、深入学、跟进学上下功夫，坚持把学而信、学而思、学而行作为衡量学习效果的基本标尺。

　　各党支部把“两学一做”学习教育作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去，进一步夯实学的基础。省总工会、省交通运输厅、省工商局等单位党员领导干部坚持带头学、带头做，认真落实管党治党责任，自觉以普通党员身份参加组织生活会。省地税局积极打造党员领导干部集中讲学、专家学者宣讲领学、开辟微信专栏助学、借助党建APP促学、紧贴中央和省委要求及时跟学“五个课堂”，不断丰富学习内容和载体。

　　落实规定动作创新自选动作

　　落细落小在“做”这个关键上实现制度化

　　做合格党员，就是要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要铭记党员身份，立足岗位做贡献，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排部署以来，全省通过开展特色主题活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部以廖俊波同志先进事迹为重要标杆，立足本职岗位，把日常的事情做好，把应该做的事情做到位，时时、处处、事事展示先锋本色。

　　聚焦重点任务，落实规定动作，在做合格党员上见实效。开展“万场党课万人讲、人人争当主讲人”活动，根据省委《万场党课万人讲、人人争当主讲人活动方案》，各地、各单位结合本地、本单位实际，因地制宜制定下发实施方案，通过设立学习大讲堂、开设机关讲坛、把党课搬到老党员家、将课堂设在生产一线等各具特色的方法，结合指导生产实践多形式讲好党课，达到了人人当学员、人人作教员，充分交流、教学相长、入脑入心的学习目的。截至目前，各级党组织共讲授党课2.3万余场(次)，形成了浓厚的氛围。

　　以党支部为单位，在全省各级、各类基层党组织中定期组织开展了“一名党员一面旗”活动。通过“佩戴党徽亮身份、树好形象作表率”，设立“党员示范岗”“党员责任区”，各级党组织结合有关活动和节日，开展了各类形式多样的“主题党日”，引导广大党员立足岗位发挥先锋模范作用。

　　开展“晒成绩、亮承诺、作表率”活动。全省广大党员针对工作任务完成情况进行述职“晒成绩”，查找不足，接受群众评议。围绕中心工作、重点任务、群众期盼等，结合岗位职能，亮明党支部组织架构，亮明承诺事项，认真履行职责兑现承诺“作表率”，切实在日常工作中践行党员标准，进一步强化党组织的存在感、影响面和凝聚力。

　　在全省范围内开展“党员直接联系服务群众”活动。通过“三联四做”“结对帮扶认亲”“万名干部下基层”“在职党员到社区报到”“党员志愿服务”等载体，组织党员直接深入基层、深入群众，在广大农村社区广泛开展爱老助残、扶贫济困、整治环境卫生等活动，帮助解决群众生产生活中的实际困难，切实办实事办好事，让群众感受到哪里有困难，哪里就有党组织，哪里就有党员。

　　创新工作举措，做好自选动作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化融入日常、抓在经常。省人大机关、省交通运输厅、中国铁塔青海公司等单位党组织书记认真履行“第一责任人”职责，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为重点工作定期研究;

　　省经济和信息化委、省卫生计生委、省广电局、青海检验检疫局等单位紧扣“四讲四有”标准，明确合格党员具体标准，引导广大党员当先锋、做模范;

　　省金融办开展“党员直接联系服务群众，争当金融服务人”活动，强化“做”的实效;省旅游发展委把“两学一做”学习教育与做好旅游经济工作相结合，精心谋划，丰富载体，引导党员干部身体力行、狠抓落实。

　　压紧责任链条抓好问题整改

　　层层推动督促“学”“做”深化拓展

　　评价推进“两学一做”常态化制度化工作成效，不仅要看工作部署怎么样，更要看问题有没有解决、解决了多少、解决的成效如何的评价标尺。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展以来，全省各级党委认真履行“抓”和“带”的双重责任，以坚强的领导和务实的举措，突出问题导向，把学习教育和解决问题、规范行为结合起来抓好整改落实。同时，把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。

　　以“开好民主生活会和组织生活会、严格稳慎开展民主评议党员活动、经常性开展党员谈心谈话活动”等党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，充实问题清单，持续抓好问题整改。省卫生计生委、省科协等单位把召开民主生活会和组织生活会、民主评议党员、经常开展谈心谈话等作为查找和解决问题的重要途径，系统梳理分析问题，列出清单，建好台账，逐一整改。

　　组织开展与“省第十三次党代会精神”和“廖俊波同志先进事迹”不适应、不符合问题专项排查，纳入整体问题整改清单，集中整改落实。省国税局对基层党支部和党员领导干部建立5大类48项任务清单，将工作任务具体化、精准化、规范化。省科技厅建立经常性“党性体检”机制，查找“病灶”，列出问题清单，开展专项整治。省安全生产监督管理局对各党支部2016年度组织生活会查找整改的问题进行“回头看”，实行对账销号，进一步推动整改落实。

　　聚焦基层党建工作薄弱环节，召开全省基层党建工作重点任务推进会，统筹推进“三基”建设和各领域党建，推进基层党组织全面进步、党员队伍全面过硬。省法院举办推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题培训班，对党支部书记、专兼职党务干部和纪检干部进行培训，进一步提高抓党建工作的能力，促进全面从严治党要求在基层党组织中落实落细。

　　落实督促检查，省扶贫局将“两学一做”学习教育纳入党建考核重要内容，每半年进行检查和评估，作为党支部书记履行管党治党责任的重要依据。省委组织部带头开展“百名组织部长下基层支部过组织生活”活动，各级组织部门主要负责人结合全省组织工作执行落实督导调研活动加强督促指导，采取参加“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等方式，到基层党员群众中间听没有过滤的声音、看没有修饰的“原生态”，及时总结经验、发现问题，帮助改进工作。截至目前，全省共有162名组织部长下基层支部，累计参加各类组织生活600余次，共召开座谈会750余场次，12000余名党员参加，累计收集相关意见建议1000余条，当场答复或已经解决730余条。