以优异成绩迎接省第十三次党代会胜利召开——省第十二次党代会以来西宁市党建工作综述

　　高原的五月，万物并秀，省第十三次党代会隆重召开，回顾过去的五年，“两个绝对”、“十条措施”、“党建联盟”、“三零目标”、“八个从严”……一串串饱含新意而又铿锵有力的关键词跃然眼前。省第十二次党代会以来，在省委的坚强领导下，西宁市不断加强和改进领导班子和干部队伍建设，积极推动基层党建和人才工作创新发展，在全面推进“12315”总目标、建设“幸福西宁”、打造“绿色发展样板城市”的生动画卷上绘上了浓墨重彩的一笔。

　　深化党内教育，从严治党取得新成效

　　五年来，西宁市各级党组织认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。在深化党内教育中，持续深入地学习领悟习近平总书记系列重要讲话，坚持第一时间学、原原本本学、融会贯通学，注重开展研讨式、体验式、网络式学习，着力在全面、深入、系统上下功夫，教育引导全市党员干部始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，形成了西宁最重大的政治优势、最闪亮的政治品格、最独特的政治名片。同时，通过推行“1+X”教育培训模式、开发“夏都学习·信仰的力量”手机APP、组建党课师资团和专家服务队等多种形式推进精准培训，不断加强党员干部思想政治建设。创新学习教育实践载体，推进作风建设监督问责长效机制，特别是在“两学一做”学习教育中，西宁市委出台“十条措施”，推动支部联点、党员教育、“三张清单”、责任落实四个全覆盖，确保“两学一做”抓紧抓实、落细落小、见行见效。在集中性党内教育和常态化组织生活中，“四风”问题得到有效遏制，各级党组织和党员“两个作用”得到进一步发挥，党内教育和中心工作“两促进、两不误”。

　　坚持选贤任能，政治生态得到新优化

　　西宁市委认真贯彻总书记加强领导班子和干部队伍建设要求，坚持好干部五条标准，着力选优配强领导班子。牢固树立重品德、重实绩、重群众公认、重基层一线的鲜明导向，坚持把考察了解干部的功夫下在平时，着力强化经常性干部监督管理。

　　在制定出台《西宁市党代表、人大代表、政协委员推荐提名审核办法(试行)》《西宁市干部选拔任用工作全程记实办法》《西宁市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》等制度措施，明确代表委员选拔标准和资格审查程序，健全干部选拔任用制度体系的同时，创新开展“二次甄别”考察、干部无任用推荐考察、干部考察“家访制”，全方位了解干部，提高选人用人精准度。采取纪检负责人监督计票等手段规范选人用人工作。建立健全考核评价体系，从严考核、从严管理干部。2011年换届以来，西宁市提任的县级领导干部中，基层县区和市直部门一线工作骨干占78%。从2013年开始，经“二次甄别考察”，对4名干部作降职处理，对14名干部进行了岗位调整。从2016年7月，调整下的干部67名。对631名领导干部的个人事项报告情况进行抽查核实，严肃落实领导干部个人有关事项报告制度。实行主要领导干部离任必审和重要岗位任中审计工作，规范了对人、财、事、权的有效监督。打造了市级“12380”信访、电话、短信、网络“四位一体”举报平台，加大信访举报核查力度，形成了监督执纪新常态。

　　立足强基固本，组织基础实现新增强

　　大抓基层，是习总书记全面从严治党思想的重要内容之一。我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，持之以恒抓紧压实党建工作责任制。创新“年初相约话党建，年中观摩看党建，年末质询评党建”工作机制，建立年度党建工作责任清单，研发“西宁党建责任制”网络系统，通过“线上线下”双轨并行，强化日常纪实考评，推动各级党组织书记从严履行党建第一责任人职责。我们坚持不懈推进基层服务型党组织建设，扎实开展两轮“基层组织建设年”活动，创新采取“双联三派”“关联单位集中整顿”“星级评定”等措施，推进软弱涣散基层党组织整顿转化。落实村“两委”班子坐班制、为民服务代办制，及时帮助解决群众困难。打造社区党建核心区、农村党建示范带、商圈党建、“夏都菜篮党建联盟”和“夏都城市党建联盟”，用党建带动产业发展，服务群众，实现了“党建搭台，群众受益”。同时，打造了涵盖各领域的六大品牌，形成了“一领域一品牌一特色”。我们从严从实推进党员队伍建设。制定出台《关于新形势下处置不合格党员工作的指导意见(试行)》，在全市普遍开展处置不合格党员工作。探索开展党员登记试点工作，加大党员管理力度。开展“每月一次微党课、一次党员议事、一次志愿服务”的“三个一”活动。切实加强党内关爱，连续5年开展“金秋助学”“寒冬送暖”等一系列办实事项目。我们聚焦中心抓党建促脱贫攻坚，在选派了1020名第一书记和扶贫(驻村)工作队干部深入371个贫困村、后进村和维稳重点村开展工作的基础上，安排1106家机关企事业单位党组织与912个村结对共建，实现全市所有农村联点全覆盖、帮扶常态化。我们不断完善基层党建保障机制，连续三年以“项目化推进”方式对357个“危旧狭小”村(社区)综合办公服务中心进行全面升级改造，累计投入资金1亿多元。将村两委主要负责人年报酬由原来的1万元左右，提高到了现在的1.96万元，社区党组织主要负责人月报酬由原来的1400元提高到现在的3296元，村(社区)运转经费也普遍提高2—3万元，并落实了每个社区10万元的服务群众专项经费，完善了村干部报酬、村社区工作经费保障机制。

　　聚力引智引才，人才支撑取得新突破

　　近年来，我们深入实施“人才强市”战略，强化政策创新，优化人才发展环境。出台《西宁市“十三五”人才发展规划》《西宁市引进人才智力实施办法》等制度，落实引进人才住房补贴、配偶安置、子女入学、人身保险等政策，营造了拴心留人、干事创业的人才发展环境。深入实施“人才聚集、素质提升、引才引智、专家服务、名师培养”等10项重点工程。累计引进高层次、紧缺专业人才200余名，为全市重点领域改革和发展提供了有力的人才支撑。我们注重强化交流合作，搭建引智聚才平台。加大借脑引智力度，开展上海浦东“专家博士团”服务活动，引进12批、80名专家博士来我市开展技术指导服务。广泛开展国际友好交流和友城缔结工作，建立38个对外合作共建平台或项目。依托承担的国家、省级科研项目和重点课题，柔性引进各类专业人才500余名。投入资金1.7亿元建成25家创业孵化基地，累计入驻创业实体2328家。率先在全省举办“人才发展论坛”，组建运营“青海·西宁人才金港”，与48所高校、121家企业建立共建关系，搭建人才创业服务平台。我们强化制度改革，探索人才开发机制。先后在规划、农牧等专业要求较高的部门设置“总师”9名，聘用初中级“雇员”75名，提升了政府部门专业决策能力。西宁市2家单位被评定为“省级人才小高地”，同时，推行“相对集中行政审批权”改革，为大众创业万众创新提供了有利的发展环境。我们强化教育培养，促进本土人才素质提升。先后选派131名领导干部赴中直机关和东部发达省市挂职锻炼，选派96名城建、规划、供热等专业的干部赴玉树、果洛等艰苦地区开展援建帮扶工作。组织9800余名各类人才赴省外参加主题培训。邀请国内外知名专家学者80余人来宁开展讲座指导。采取业务进修、技能比武、学术交流、挂职锻炼等多种形式，着力加强重点领域人才专业培养。截止目前，全市各类人才达到10.98万人，比“十一五”末增长32.7%。

　　回首“十二五”，西宁市落实全面从严治党取得一个个新进展，展望“十三五”，西宁党建工作在习近平总书记从严治党思想指引下必将更加扎实，我们将按照即将召开的党的十九大和省第十三次党代会精神，推进领导班子和干部队伍建设、基础党建和人才队伍建设取得新成绩。