“四个强化”助推非公经济组织和社会组织党建工作再上新台阶

　　近年来，西宁市以践行“两个绝对”为主线，以发挥“两个作用”为目标，创新实践载体、狠抓工作落实，积极推进“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，推动非公经济组织和社会组织党建工作跨上了新台阶，实现了党的建设和自身发展“双向促进”。

　　强化主业意识，构建齐抓共管工作格局。认真贯彻落实中央、省市委安排部署，推进责任落实、加强政治引领、配强工作力量，形成了市委统一领导、组织部门牵头抓总、非公和社会组织党工委具体负责、相关部门协同配合的党建工作格局。一是推进责任落实。按照“属地化、行业化”管理原则，进一步理顺非公和社会组织党组织隶属关系，相继建立健全了沟通协调、督促检查等制度。同时，逐级把非公和社会组织党建工作纳入各县区委书记、街道党工委书记、非公和社会组织党组织书记党建责任清单，纳入年度党建目标考核重要内容，有力强化了责任落实。二是加强政治引领。贯彻落实市委“十条措施”，在非公和社会组织中广泛开展了以“举办一次延安精神讲座、开展一次党的知识竞赛”等为内容的“十个一”系列活动，及时把“四个扎扎实实”和省委“四个转变”、市委“两个绝对”等重大要求贯彻落实到每一个党组织。三是配强工作力量。按照市委的要求，进一步明确市、县区非公和社会组织党工委工作职责，积极协调落实市非公和社会组织党工委编制职数，由市委组织部统筹管理人员，加强培训力度，实行工作人员派驻制度，具体负责全市非公和社会组织党建工作，充实党务工作力量。

　　强化品牌建设，发挥基层组织堡垒作用。以打造非公经济组织“四好一支持”、社会组织“双强化双提升”党建品牌为抓手，与推动企业生产经营结合起来，引导发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。一是提升组织影响力。充分发挥党组织的“协调”“促进”“监督”作用，通过主动参与非公和社会组织重大决策，建立和完善党员联系职工、职代会、职工信访等制度，开展职工“文化周”“文体节”等文化活动，营造健康向上的工作环境和氛围，提升了党组织影响力和引领力。二是调动党员积极性。积极开展“践行新理念、创造新业绩，喜迎十九大”主题教育实践活动，通过开展党员示范岗、党员责任田等活动，增强党员的组织观念和表率意识。同时，积极选树典型，让党员学有榜样，做有标准，在市第十四次党代会代表中非公和社会组织党员有6名;去年省市表彰的“两优一先”中，非公和社会组织党组织有10个，党员和党务工作者有12名。三是主动参与社会事业。开展“一名党员一面旗”“党员直接联系服务群众”等活动，通过党员志愿服务队、认领群众“微心愿”等措施，为非公和社会组织党员开展服务搭建平台。引导参与精准扶贫工作，协调73家非公党组织结对帮扶73个贫困村，落实扶贫资金239.36万元。

　　强化理念创新，破解“两新”党建工作难题。突出问题导向，一方面按照项目化、区域化的理念，在市级层面加强顶层设计，另一方面鼓励基层先行先试、探索创新，破解工作难题。一是明确工作思路。结合实际制定了《西宁市非公有制经济组织和社会组织党建工作集中攻坚十五条措施》，明确了责任主体，制定详细的“时间表”和“路线图”，并对重点工作任务实行挂牌销号制度，集中破解制约党建工作开展的隶属关系不顺、覆盖率不高、作用发挥不明显等“顽疾”。二是创新组建模式。探索构建了区域化党建工作模式，在四区商业集聚区分别打造4个“党建商业圈”，把非公和社会组织融入“城市党建联盟”，有效扩大了“两个覆盖”。其中，城西区在环新宁广场商圈成立了全省首个商圈综合党委。三是加强文化建设。通过抓实党建工作，发挥党员带头作用，引领文化建设，提升非公和社会组织发展软实力。有的非公和社会组织建立“党员荣誉薪酬”机制，党龄满一年的支部党员每月可享受20元党龄工资，激发了党员工作热情。有的以党建长廊、文化长廊和时光长廊的形式，积极宣传企业在加强党组织建设方面的举措和成就，宣传企业文化。

　　强化服务保障，夯实基层党建工作基础。强化服务意识，积极为非公和社会组织党组织发展排忧解难，不断夯实党建工作基础。一是落实人员保障。选派党建工作指导员，对于规模较大或开展党建工作较困难的非公和社会组织，选派相对固定的党建工作指导员;对于规模较小的，由1名党建工作指导员负责指导多个非公和社会组织。积极鼓励有条件的“两新”组织从机关、企事业单位退休党群工作人员、复转军人党员中公开聘用专职党务工作者。二是落实经费保障。建立党费返还机制，非公和社会组织党组织党费统一收缴后按1:1的比例配套后返还，2016年配套返还共计39.3万元，有效改善了非公和社会组织党组织缺乏经费的情况。在此基础上，要求各级党组织设立“孵化发展基金”，对于出资人支持、党建工作开展较好、在发展中遇到困难的非公和社会组织给予一定的扶持帮助。三是落实场所保障。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，统筹建设党员活动室。今年，筹集20万元资金建设8个“非公和社会组织党建工作指导站”，整合区域内党的组织、工作、人员、阵地等各方资源，集聚工作力量，完善工作机制，统筹开展党的活动，形成“关系在企业、活动在站内、奉献双岗位”的整体推进模式。