深化党建引领 凝聚脱贫合力

　　自全面打响脱贫攻坚战以来，西宁市各级基层党组织认真学习贯彻习近平总书记“扎扎实实推进脱贫攻坚”“深入推进抓党建促脱贫攻坚工作”等重要要求，坚持为人民谋幸福的初心和使命，深化党建引领，努力将基层党组织的政治优势转化为脱贫攻坚强大的内生动力。

　　精选严管，培育脱贫攻坚骨干。为进一步提升脱贫实效，全市各级党组织在选派、管理、保障等关键环节上想办法，谋实策，激励全市第一书记和驻村工作队干部扎在一线、致力脱贫。一是在选优派强上体现精准。市县两级组织部门坚持“因村派人、因人定村、人岗相适”的原则，严把选派关口，抽硬人、硬抽人，把各个单位的精兵强将全部派到了扶贫工作的第一线。目前，全市1022名驻村第一书记和工作队干部中县处级、乡科级实职干部和45岁以下干部均达到80%以上，做到了把能扶贫、会扶贫的干部选出来、顶上去。二是在管理监督上力求从严。全面推行联点机制，建立了由37名市级领导联点44个乡镇，169名县级领导联点371个“三类村”，3个市级督查组随机暗访巡回督查的工作督查网络，层层压实工作责任。推行“一季一考评一通报”制度，及时调换60名“水土不服”、召回7名履职不到位、群众不满意的干部，为全市第一书记和工作队干部拧紧了螺丝。三是在服务保障上倾心倾情。列支1484万元专项资金，为每个“三类村”拨付4万元工作经费，为每名驻村干部购买30万元保额的人身意外伤害保险，兑现艰边工资补差和乡镇岗位补助，让驻村干部“沉下身子安下心、一心扑在扶贫上”。注重挖掘典型引领精准脱贫，选树宣传何涛、张宇、种延宁等优秀第一书记，发挥典型的辐射带动作用。其中大通县新庄镇台其庄村的第一书记何涛的事迹被选入中组部编印的《抓党建促脱贫攻坚案例选》一书中，为全省乃至全国的脱贫工作提供了借鉴，发出了西宁声音。

　　健全机制，凝聚脱贫攻坚合力。全市各级党组织把凝聚各方资源作为抓党建促脱贫攻坚的重要手段，通过落实“双帮”机制，逐渐形成了帮扶单位出力、党员干部给力、社会力量接力、各方力量群策群力的帮扶合力。一是让机关事业单位成为帮扶主力。进一步建立完善帮扶机制，优化城乡党支部“手拉手”帮扶对子，安排全市1106家机关企事业单位党组织与所有“三类村”结对共建，实现了党建扶贫无死角，农村农户全覆盖。两年来，全市各级机关企事业单位党组织紧盯贫困群众需求，充分调动自身资源，协调落实产业、民生项目1830余项，实施幸福西宁健康药箱、助学解难等惠民措施2000余个，受到了群众点赞好评。二是让党员干部结对认亲成为常态。积极动员2.5万余名机关企事业单位干部职工与1.97万户贫困户结对认亲，定期上门走访5万余人次，落实帮扶资金、物资513.4万元，解决实际困难1890件。同时，组织农牧、林业等领域的64名专业技术人才组成专家服务队，开展“专家扶贫行”活动，为推进富民产业发展、精准扶贫工作提供强有力的智力支持。三是让社会力量成为有效补充。开展“百企帮百村、百企联百户”精准扶贫行动，动员组织67家企业和商会协会结对帮扶105个贫困村，投入资金1.29亿元，落实产业、基础设施、民生项目194项。同时，探索开展的“乡镇党委与银行联合、村党组织与基层信贷机构合作”的“双基联动”合作贷款工作，在全国金融精准扶贫现场会上进行了交流推广。

　　三治并举，巩固脱贫攻坚实效。全市各级党组织坚持问题导向，紧扣产生“穷”、导致“弱”、引发“乱”的根源，对症下药、精准开方，把精准扶贫、建强班子、维护稳定统筹起来，持续激发扶贫内生动力。一是着力于治穷。整合涉农资金28.15亿元，重点用于发展壮大贫困村主导产业、补齐贫困村发展短板等方面。市委组织部指导成立大通县设施农业、湟中县乡村旅游、湟源县日月藏族乡贫困村发展3个中心党委，让区域内贫困村优势互补、抱团发展，积极探索脱贫攻坚新经验。二是着力于治弱。全市采取“五星级晋位”方式，集中整顿42个软弱涣散党组织。推选120余名产业大户、致富能手、返乡大学生进入村“两委”班子，培养党员致富带头人546人;积极探索“互联网+党建+精准扶贫”，大力推行“党支部+合作社”产业发展模式，依托企业和种养殖大户发展村集体经济;实施“基层党建工作规范年”活动，制定《西宁市农村基层党建工作20条措施》，对基层党建工作中存在的普遍性问题进行了整改和规范。新建181个村级组织活动场所，在263个贫困村实施“阵地增温”项目，强化基层基础保障。三是着力于治乱。坚持治穷与治乱并举，持续对维稳重点村进行整治，开展“村霸”排查、环境卫生、财务审计、矛盾化解、换届问题村分类排队等5个专项整治行动，打击处理4名“村霸”，化解矛盾纠纷1965件，处理社会治安问题119件，实施131个“高原美丽乡村”建设项目。指导各村建立具有普遍约束力的村规民约，修订完善各类制度1453项，提升基层社会治理水平，构建和谐社会环境，把各族群众的思想、力量统一到脱贫攻坚、发展致富上来。