西宁市探索推行发展党员“闭环式”管理机制

　　近年来，西宁市认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，通过紧抓发展党员源头、严控发展过程、抓实后续管理等措施，形成发展党员“闭环式”管理机制，使全市发展党员工作呈现良好态势。

　　紧抓发展源头

　　结合全市入党申请人、入党积极分子发展现状，围绕“提量、提质、年轻化”的工作思路，按照近三年发展党员平均数的1.5倍储备积极分子，每个行政村每年至少培养3名入党积极分子，其他领域基层党组织至少培养1名入党积极分子。对照工作时间进度，每年初对各县区各单位入党积极分子与入党申请人进行详细摸排，分类建立入党积极分子台账，将35岁以下的入党积极分子纳入重点关注台账，采取定期会审、定向调控“双定”的方式，动态调整入党积极分子台账，防止出现“空头”台账。着眼提高入党积极分子文化水平，各县区每年储备积极分子大学专科以上学历不低于发展计划的60%，各党(工)委每年储备积极分子大学专科以上不低于发展计划的80%，各领域每年储备35岁以下年轻入党积极分子不低于储备总量的70%，农村领域不低于80%。指导各县区、各党(工)委制定积极分子培养储备计划，对发展条件成熟的人选，及时确定发展对象，分阶段做好集中培训，做到成熟一批培训一批。

　　严控程序过程

　　实施发展党员全程纪实管理制，编制《发展党员全程纪实手册》，细化基本情况、入党申请、入党积极分子的确定和培养教育、接收预备党员、预备党员转正、材料归档6大项44项内容，明确规定入党申请、入党积极分子确定培养教育考察等21项归档材料，为基层党组织发展党员工作提供“精准导航”。落实发展党员纪实管理实行分级负责制，由基层党支部书记负责对照发展党员各环节的程序要求，关键环节明确上级党委严审把关责任，解决环节把控不严、发展流程不规范等问题。研究制定《发展党员工作预警及责任追究机制》，对发展党员工作中不坚持标准、不履行程序等21种不规范行为进行预警，对存在问题的党组织，如实记录建档，下发书面预警单，明确整改时限，倒逼各级党组织规范发展党员工作。同时，从严抓好定期的分析研判工作，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析，针对存在的问题，制定改进措施，抓实问题整改，进一步规范入党积极分子确定程序。

　　强化日常管理

　　坚持把党员日常教育管理作为重点工作来抓，通过组织开展志愿服务、入党宣誓、参观爱国主义教育基地等多种形式的“我们的党日”系列活动，持续深化党员思想教育。严格执行《关于党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理的十条措施》，强化党员日常管理，及时掌握违纪违法党员相关情况。扎实推进农村违纪违规发展党员排查整顿工作，紧扣安排部署、标准制定、调查核实、认定处置4个关键环节，指导县区对农村发展党员情况逐一进行排查，妥善处置违规违纪发展党员，进一步规范了农村党组织发展党员工作。持续加大流动党员管理，下发《关于进一步加强流动党员管理的通知》，每半年开展1次流动党员摸底排查，重点对村(社区)、“两新”组织等党员外出时间6个月以上、复转军人和大中专毕业生及其他人员中尚未落实工作单位的党员进行全面调研排查，摸清流动党员底数。同时，按照“一方隶属、多重管理”模式，实行流入地为主、流出地配合的联动管理，切实加强了流动党员管理服务工作。