西宁市着力加强“12380”信访举报体系建设

　　近年来，西宁市始终将“12380”信访举报系统作为组织部门受理反映选人用人问题的统一对外平台，逐步建立完善了来信、来访、来电、短信、网络“五位一体”的信访举报平台，受理反映各级领导班子和领导干部违反《党政领导干部选拔任用工作条例》及领导干部思想政治、工作作风、廉洁自律等方面的信访举报，通过函询、谈话、走访等形式加强查核了解，及时对存在问题的领导班子和领导干部进行提醒、警示，充分发挥了“12380”信访举报体系在全市深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度工作中的作用。

　　加强基础建设，着力构建规范有效的工作运行机制。根据《全国组织系统“12380”举报电话受理工作暂行规定》和省委组织部有关规定，大力加强“12380”举报平台和举报网站建设，构建了规范有效的工作运行机制。一是完善举报平台建设。市、县两级“12380”信访举报平台建设实现全覆盖，严格遵守保密制度，安装使用“12380”举报信息管理系统保密机，并实行专机、专人、专用，严防信息泄露。严格落实“12380”举报电话24小时专人值守制度和举报网站备案审查制度，设置专人加强对网站后台建设、存储设备及网络安全防护的全程监管工作，定期开展网站漏洞筛查、网络安全监测、应急措施及网络突发安全事件的应急演练工作，确保“12380”举报网站运行平稳有序。二是注重学习宣传。通过报纸、广播、电视、网络等渠道，不断加大对“12380”信访举报工作的宣传力度，将“12380”确定为组织系统受理举报的统一对外平台，注重在干部民主推荐、发布干部考察预告、干部任前公示等环节公布“12380”举报电话，有效提高了“12380”举报平台的群众知晓率。三是注重专题培训。注重加强组工干部对《信访条例》、组织人事管理相关政策法规的学习，不断提升政治修养和业务素质，确保在接访、核查等工作中做到有理有据、照章办理。采取送教上门的方式，制作“12380”举报信息管理系统操作手册，派员深入各县区开展专题培训，详细解读系统硬件安装及软件操作，协助各县区做好安装和使用工作，并明确举报受理工作要求，规范举报电话接听和邮件回复的文明用语，有效提升了组织系统信访工作信息化、科学化水平。

　　整合信息资源，着力构建内外配合的举报工作机制。从加强和改进“12380”信访举报工作入手，认真总结实践经验，健全完善制度机制，不断提高举报工作水平。一是完善制度建设。制定出台了《西宁市组织部门干部监督举报受理工作办法(试行)》，对我市组织部门受理举报工作应当遵循的原则、受理范围、举报受理办法、工作纪律进行了详细规定，建立了“便利、安全、高效”的举报机制。二是畅通举报渠道。按照《西宁市干部监督工作联席会议成员单位信息沟通办法(试行)》，加强与纪检、监察、检法、公安、审计、信访等职能部门和举报机构的联系，定期进行信息沟通交流，尤其注重对重大案件和带有倾向性、苗头性信息和动向了解沟通，有效畅通了干部监督信息沟通渠道。同时，从“两代表一委员”，离退休干部，执纪执法等部门和基层一线聘任了25名干部工作监督员，对全市干部提拔、制度出台、公务员考录、条例检查、信访举报等工作进行监督，扩大了信息来源。三是整合部内信息资源。安排专人对网络舆情动态进行监控，尤其在领导干部提任公示期间，密切关注新华网、人民网、新浪、搜狐等重要门户网站，凡涉及反映干部作风、违规违纪等方面的网络舆情动态，在第一时间逐级上报网络舆情，制定应对措施。

　　注重分析运用，着力构建举报信息成果的转化机制。注重信访举报信息汇总分析，强化结果运用，及时发现、防止和纠正用人不正之风。一是强化结果运用。全面开展12380信访举报系统“三级联通”工作，严格按照省委组织部工作要求，每季度按时报送信访举报内容及处理结果汇总信息的同时，督促各县区委组织部按时汇总上报本县区受理的信访举报内容及处理结果。将信访举报受理结果汇入全市干部监督信息库，作为干部选拔任用工作分析研判的参考依据，从源头上防止干部“带病提拔”“带病上岗”。二是加大督办力度。严格执行《西宁市组织部门干部监督举报受理工作办法(试行)》，对信访举报进行认真登记和分类，严格把握登记、受理、转办、督办、审查、答复、存档等基本环节，加大对案件的督促检查、跟踪反馈。对反映的问题，能够解决的立即解决，暂时不能解决的，明确解决时限;不属于组织工作范围的，协调有关部门帮助解决。对受理的信访案件，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，提高办案质量和办案效率。三是严格责任追究。对因工作不力造成工作被动或因决策失误、不负责任而引发群众越级上访，造成重大影响或经济损失的，坚决追究责任单位和责任人的责任。对于捏造歪曲事实、诬告陷害他人的举报人，一经发现，严肃批评教育，情节严重的，提请公安机关依法处理。