城西区总部经济大厦楼宇党建立体服务中心探索立体式治理模式

　　一、背景

　　近年来，城西区围绕建设全省高端现代服务业发展核心区目标定位，统筹推进城市和产业转型升级，商务楼宇、商圈市场、互联网+等新业态新模式不断涌现，三产占GDP比重接近90%，在全省区县一级最高。在推动“两个转型升级”的过程中，西区始终把“两个覆盖”作为推动第三产业健康持续发展的引领性、基础性工程来抓，相继成立了环新宁广场商圈综合党委、城西区非公和社会组织党建指导中心，试点推行党建“公积金”制度，积累了加强“两新”组织党建工作的经验。2016年11月，由区属国有企业投资建设的城西区总部经济大厦建成运行，目前已入驻企业20余家，入驻率达80%，成为西区发展总部经济的平台和楼宇经济的重要组成部分，也成为人才、资源等生产要素较为集中的场所。对此，我们主动适应新形势、把握新机遇，认真贯彻全国、全省城市基层党建工作会议精神，按照“支部建在楼上”的理念，组织实施楼宇党建立体服务中心这一党建项目，着力探索可复制、可推广的经验做法。

　　二、主要做法

　　(一)完善工作载体，畅通工作机制

　　探索建立“1233”党建工作模式，1即打造“一个平台”，2即加大“两个覆盖”力度，3即“三培养”(把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工，把优秀党员员工培养成企业管理人员)，3即“三融入”(把党组织建设融入经营管理，服务企业发展；把党组织活动融入职工生活，服务企业管理；把党员作用发挥融入岗位工作，服务企业生产)。积极构建党务、政务和社务“三位一体”的“立体式社区”治理模式，使中心成为商务楼宇内的新“管家”。

　　(二)建立健全楼宇党组织运行机制

　　总部经济大厦楼宇党建立体服务中心成立后，摸排出党组织6个，其中党委1个(青海省青海湖旅游集团党委)，党支部5个，党员120余名。积极建立健全集教育、管理、监督和服务于一体的内部管理制度，切实加强制度化规范化建设。一是派驻楼宇党建指导员制度。形成区委组织部、街道、社区三级指导员循环指导常态，指派与企业接触较多、熟悉党务知识的干部联系楼宇，指导楼宇党建工作，协调楼宇内的各方关系，促进楼宇党建与楼宇经济的有机结合。二是建立党员服务中心制度。以楼宇为单位，以楼宇党员为工作对象，整合楼宇资源，建立楼宇党员服务站，为楼宇党员办理组织关系接转，预备党员吸收、转正，提供时事政治学习资料，接受党课教育，缴纳党费，参加党日活动等内容，为开展楼宇党建工作奠定基础。三是实行楼宇党员动态管理制度。针对楼宇党员工作不稳定、流动性大等特点，依托物业公司，加强与楼宇企业的沟通与交流，建立楼宇入驻企业、在册党员、流动党员等台账，实现楼宇信息、楼宇党员动态管理，确保每个楼宇党员都纳入楼宇党组织管理。四是规范楼宇党建工作制度。选好配强楼宇党组织负责人，提供必要的工作经费和工作场地，建立政治学习、党员管理、民主评议等工作制度，做到制度上墙，管理规范，推动楼宇党建工作规范化、制度化。五是引入“成员轮值+”模式。充分发挥区域化“五级联动”党建联盟的集约效应，加强区域内街道、社区、企事业单位与楼宇内入驻企业、企业与企业间的沟通联系，充分调动楼宇内企业通过党建工作与外界沟通、交流、合作的积极性。

　　(三)高标准打造区域内党建阵地

　　经过三易设计稿，最终按照市委组织部标准化阵地建设要求，打造建设阵地。中心还配置了会议室、安装了交互式平板，方便党员交流学习，设置了图书阅览区和办公区，方便党员学习、休息。安排了一名非公党建工作经验丰富的工作人员在中心开展工作；配备一名党建工作指导员，为所有入驻企业开展党建工作提供指导。配套建设多功能厅一个，电商服务中心一个，为楼宇内党组织开展活动提供免费场所，为电子商务企业提供专项服务。

　　三、取得的成效

　　一是楼宇党建使党在城市的基层组织设置更为合理、完善，有利于基层组织网络和党建工作的广覆盖、深覆盖。比如，赛博电子城联合党支部，将赛博数码广场所有商铺和电子科技(商务)企业和党员纳入联合支部，实现了“两个覆盖”。二是楼宇党建有效整合了大厦各入驻企业的党建资源。楼宇入驻企业多、类型多，拥有的党建资源丰富，在党建立体服务中心统一的调配下，达到了优化配置，比如，青海天迈投资建设有限公司的会议中心，提供了培训场地；大地保险青海分公司拥有雄厚的人力资源培训教师。通过这种优势互补、互利共赢的协作，有利于促进党建资源转化为生产资源。三是楼宇党建坚持区域统筹的推进方式，有利于基层党建工作水平的整体提高。总部经济大厦入驻企业为各类企业总公司或在青海的总公司，集中优势资源开展党建工作可以带动辐射其他分公司党建工作水平。同时，为推动胜利路沿街楼宇、力盟、新华联、万达等商务楼宇集中区域党建工作提供了模板。四是楼宇党建让“口袋党员”“流动党员”有家可回，有效提升了党组织的凝聚力。比如，在尚未建立党组织的企业中排查发现的“流动党员”“口袋党员”听到大楼有专门服务机构，感慨道：“还是有人来管我们，我们依然有组织”。五是实现国有企业党建和非公党建互联互通。认真贯彻落实全国全省全市国有企业党建工作会议精神，指导区属国有企业青海天迈建设投资有限公司成立党支部，理顺关系，建立制度，全面加强党对国有企业的领导。同时，主动加强与大厦内阳光保险、大地保险、人寿保险等国有金融企业的联系，积极探索国有企业党建引领非公党建的新路子。

　　四、经验启示

　　实践证明，加强楼宇党建工作，是新形势下扩大党的覆盖面、夯实党的执政基础的重要举措；是完善基层社会管理格局、创新社会工作机制的重要环节；是做好面向企业的精细服务、不断优化区域发展环境的重要载体；是加快转变区域经济发展方式的重要力量。

　　1.加强楼宇党建工作必须以服务为指导。坚持实际、实用、实效，小型，形成适合非公有制企业特点的党建工作运行方式。强化服务中心的服务职能，建立健全各项规章制度，将“服务”定为商务楼宇工作主题，把“党建工作站”建成“企业服务工作站”，给企业解决实际问题。

　　2.加强楼宇党建工作必须创新组织形式。一是依托物业管理公司建立党委，二是依托楼宇企业建立党支部，形成以楼区为单位的党建工作体系。在党组织设置上，可根据企业具体情况，建立独立的党支部或建立联合党支部，确保楼宇内党员无论流动到哪里都能及时找到组织。

　　3.加强楼宇党建工作必须突破推进方式，抓点示范，以点带面。树立典型，表彰先进，以此调动楼宇内企业支持党建工作的积极性。充分发挥典型的示范辐射作用，带动楼宇党建形成规模效应，提高楼宇党建工作整体水平，推动楼宇经济不断发展。坚持把抓党建与提升楼宇品质、创建品牌楼宇相结合，在城区形成一批具有辐射效应的楼宇党建示范群体。