城北区“一册双管三查”助推干部管理精细化

　　城北区扎实落实省市考核工作的安排部署，结合工作实际，创新考核载体，扩大考核范围，从严监督检查，呈现出“一册双管三查”的工作特点，使严的标准、严的措施、严的纪律贯彻落实到干部队伍建设全过程，促使广大干部在状态、敢担当、善作为。

　　一、背景

　　习近平总书记强调：“考察识别干部，功夫要下在平时”。近年来，城北区不断完善公务员考核评价机制，注重把功夫用在平时，在公务员中全面推行日常表现和工作状况经常性考核，取得了较好成效。但在实施过程中，公务员平时考核还存在着工作力度不大、方法相对简单、部分单位不重视、落实坚持不好等问题，亟需加以解决。

　　二、做法

　　(一)编印一本纪实手册，完善考核载体。为解决各类考评表格繁杂的问题，确保考核程序完整有序，组织编印《城北区公务员平时考核纪实手册》，手册中按照考核程序附个人岗位职责和工作任务认定表、周纪实、月小结、季考评等表格，个人平时就可以随时记录工作动态，方便在各个节点考核检查，使平时工作的收集、查阅和考评一气呵成，提高了平时考核工作效率。

　　(二)覆盖管理两类人群，扩大考核范围。为进一步加强干部日常管理和监督，广泛考察识别干部，扩大平时公务员平时考核工作覆盖面，积极探索事业领导干部考核方式方法，率先将事业领导干部纳入平时考核范围，准确了解掌握事业领导干部平时履职情况，为事业领导干部选拔任用和管理监督工作提供了重要参考依据。

　　(三)落实三次检查，从严监督管理。为贯彻落实党中央关于从严治吏的各项要求，抓好平时考核监督工作，坚持“严”字当头，扎实开展单位内部考核小组自查、组织人事部门平时督查、年底目标考核检查等三次平时考核检查工作，督查各单位考核工作开展情况，对工作推进不力、打折扣、搞变通的，严格按照有关规定予以处理，真正使严的标准、严的措施、严的纪律贯彻落实到干部队伍建设全过程。

　　三、成效

　　(一)提高了公务员队伍管理的科学化水平。抓平时考核就是抓日常管理，通过编制考核手册，严格监督管理，实现了对公务员看得见、摸得着、能落实的管理，既可以约束公务员的行为，又能准确反映公务员工作能力和思想表现情况，大大提高了公务员管理的常态化、精细化、科学化水平。

　　(二)促进了公务员队伍的作风转变。通过将公务员平时考核纳入各领导班子年度目标考核内容，确保了各单位将平时考核工作与各项中心业务工作紧密结合起来，对公务员日常工作和行为形成了一种无形监督，使公务员心理上时刻感受到考核的存在，自觉把眼睛盯在平时，把功夫下在当前。通过每季度定期进行评比，以激励手段和竞争机制吸引公务员比学赶超、创新创业，激活了基层公务员的潜力与动能。

　　(三)提高了干部选拔任用的准确性。将平时考核作为每一名公务员年度考核、提拔任用、奖励惩戒的依据，让平时考核发挥了“显微镜”“放大镜”的作用，更加全面、客观、准确地评价了公务员的德才表现和工作实绩。在选拔任用工作中，平时考核做好了，就可以准确掌握公务员的工作作风、德才表现，可以有效避免用管脱节、“急拿现用”，防止带病提拔，提高了考核的科学性、全面性和选人用人的公信度。

　　四、启示

　　(一)对“公务员平时考核”也要考核。加强指导、监督、检查，是加强平时考核工作宏观管理的有效手段，也是落实平时考核工作的必要措施。要对平时考核实施考核，定期或不定期地进行检查或抽查，对单位实施平时考核或平时考核工作不认真、走过场的，予以通报批评、限期改正，对平时考核情况记录差、平时考核表现差的公务员，予以通报批评，真正使平时考核起到“加油站”、“助推器”的作用。

　　(二)要按照“简便易行”的原则，着力提高平时考核方法的可操作性和可持续性。对于可量化指标，必须量化，充分细化，用数据的高低来衡量对比公务员工作在时间、数量、质量、效率等方面的优劣；对于确实难以量化的指标，要作出明确具体的定性要求，力求具体化、行为化，突出标准的差别性和层次性，确保评价标准易于理解把握和操作。要探索平时考核信息化建设，使平时考核更加简捷、方便操作，进一步提高平时考核效能。

　　(三)要强化结果运用，体现权威性导向性。考核结果运用是平时考核的重要环节，也是实现考核目的、增强考核权威的关键所在。要切实加大考核结果的使用力度，不断拓展考核结果的使用途径，将平时考核与日常管理监督、年度考核、个人奖惩相挂钩，将平时考核结果与级别调整、教育培训、奖励惩戒等紧密结合，为组织上更加全面准确客观地评价干部、科学合理地使用干部，提供重要的参考依据。