“五个结合”释放人才效用

发展是第一要务，人才是第一资源。习近平总书记指出，“要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，聚天下英才而用之”。广泛集聚爱国奉献的各方面优秀人才，实现人才资源效用最大化，要努力做到“五个结合”，更加精准地抓好人才工作。

刚性引才与柔性引才相结合。新时代是人才驱动的时代。一个地方要加快推进高质量发展，加强刚性引才是必要的，特别是聚焦“高端引领”，着力引进高层次人才，围绕产业最急需、岗位最紧缺定向引进人才。同时，人才是特殊的稀缺资源，刚性引才竞争也是非常激烈的，特别是对于中西部地区和三、四线城市而言，难度更大，成本更高。面对日趋激烈的人才竞争，在加强刚性引才的同时，要树立“不求所有，但求所用”的人才新理念，把握知识经济时代人才具有“高使用性”和“可共享性”的特点，结合实际加大柔性引才力度。这不仅能有效满足不同地区创新发展的需要，也能有效避免人才资源的浪费。

人才引进与本土人才培养相结合。当前，人才主要还是集中在东部沿海及大中城市，中西部和艰苦地区基层一线人才数量少且处于净流出状态，要破解人才不平衡不充分的问题，“外引内育”是关键。既要以积极开放有效的人才政策吸引更多人才，也要重视本土人才的培养开发，特别是对于中西部地区和三、四线城市而言，人才磁场效应相对较弱，推进本土人才培养与人才引进有机结合，更能有效破解当地“人才之困”。尤其是要着眼本地区长远发展，加强对本土青年人才的培养选拔和传帮带，抓好人才的源头活水。通过引导协调企事业单位与本地高校对接，推进校地校企合作，为当地发展培养输送留住更多优秀青年人才。

引才政策与本地实际相结合。近年来，全国各地顺应时代大势，纷纷创新推出人才政策，优惠力度空前，取得了比较好的成效。要使得人才政策实施更精准、更有成效，须结合本地实际情况，科学有效选人才。新时代抓人才工作，要求思想再解放，人才理念和人才政策再创新，在制定引才政策时，要充分考虑其科学性、有效性，也要充分考虑到不同地区、不同城市发展不平衡的问题，其经济体量、产业特色及基础、区位条件等存在的差异性，充分结合自身实际，弄清楚本地当前到底需要什么样的人才、能够引进和留住什么样的人才，进而量身打造“合脚的鞋子”。切忌好高骛远、盲目引才，也不能搞“一锤子买卖”、短期刺激。否则，看似力度很大、轰轰烈烈，实则因财力物力等原因不能真正落地，也难以持续推进。

政策待遇留人与感情事业留人相结合。引进只是开始，留住用好才是关键。对于人才而言，物质待遇、激励奖励等措施固然重要，但他们更看重的是一个地区能否提供与其知识结构、能力素养相匹配的事业平台，是否具有让人才放开手脚、尽展其才的制度和人文环境。全面集聚人才，必须推进人才软环境和硬环境有机融合。除了推出优惠政策之外，更需整合有限资源，不断壮大有吸引力的产业，让人才真正有“用武之地”。同时要加快推进人才发展体制机制改革，创新完善人才培养、评价、使用、激励、竞争机制，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。

党委总揽与发挥用人单位主体作用相结合。精准科学抓好人才资源，必须坚持党管人才原则，努力形成齐抓共管、共同参与的人才工作新格局。党委要总揽全局、协调各方，建立好的人才理念、政策、制度环境，向人才展示诚意与善意，给人才提供好的空间平台和贴心的服务；充分发挥用人单位主体作用，引导他们进一步强化人才意识，更加重视人才、礼敬人才、成就人才，更加积极主动地参与人才竞争；加快人才管理简政放权，建立人才管理服务权力清单和责任清单，支持和鼓励用人单位结合实际创新出台配套制度措施，创新完善人才评价和使用机制，努力营造鼓励创新、宽容失败的环境；充分发挥市场在人才资源配置中的关键性作用，健全人才市场体系和人才资源服务体系，提高人才资源开发、配置的效率。